陈琰 SN225

四川合江县委书记否认受贿4383万 证人出庭被拒 李波。资料图 起诉书 泸州市人民检察院依法对李波涉嫌受贿罪提起公诉   检方指控:县委书记5年受贿4千余万   2015年情人节那天,距离春节还有5天。李波落马,罪名是涉嫌受贿。   这个军人出身的正处级官员被四川泸州警方刑事拘留,当月的最后一天被执行逮捕。   一个月后,泸州市纪委发布李波被纪委立案调查的消息,纪委还透露,已将李波移送司法机关处理。   李波是在“泸州市委统战部副部长”位子上被带走的。从政期间,李波的工作在泸州与合江两地来回调动。自1999年,李波任合江县委常委、组织部长到落马前,李波都在正处(县)级原地踏步。   2008年4月,李波从泸州市级部门调任合江县委书记,后兼任县人大常委会主任、县城市规划委员会主任。   在主政合江的5年5个月时间里,李波被指控涉嫌受贿4383万余元。期间,网上曾出现过不少举报李波的材料。   起诉书指原书记单笔受贿超过1000万元   上游新闻记者拿到的泸州市人民检察院泸检刑诉﹝2015﹞45号起诉书显示,2008年3月至2013年12月,李波利用职务之便,为他人在合江县开发建设项目中提供帮助谋取利益,非法收受他人贿赂共计4383.4359万元,其中李波接受行贿人承诺送的1860万未实际占有。   两个“大头”包括:收受合江县某房地产开发有限公司副总经理罗某所送贿赂款现金310万元、干股转让收益人1100万元及孳息90万元;收受泸州某房地产开发有限公司董事长赵某送的现金380万元、接受赵某承诺给予的感谢费1000万元。   起诉书还显示,李波接受贿赂款的地点有高速路收费站、公路边、茶楼停车场、办公室、小区保安室、住家门口等,有部分现金是装在纸箱、海鲜包装箱、粽子礼品盒中。   检察院认为,李波身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,其行为触犯了刑法,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。   在实施受贿犯罪行为过程中,由于其意志以外原因,未实际控制他人承诺送的贿赂款1860万元,该部分犯罪系犯罪未遂,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。   律师称法院不让证人出庭作证有悖公正   据李波的辩护律师朱明勇介绍,李波本人对以上受贿指控“几乎全部否认”,他承认的只有2011年和2012年过生日时,两次收受四川某集团有限公司董事长张某送的生日礼金2万元。   此外,李波要求证人出庭作证的请求,被合议庭拒绝。   朱明勇告诉上游新闻,根据刑事诉讼法及有关司法解释的规定,证人应当出庭作证,证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证,听取各方证人的证言并且经过查实以后,才能作为定案的根据。   朱明勇表示,法院在庭前会上就决定不允许对被告人定罪量刑有重大影响的、且被告人又不同意该证人证言的证人出庭作证是非常罕见的情况。司法实践当中即便有法院不想让证人出庭作证往往也是通过说通知不到证人或者说通知到了但是证人不愿意出庭来处理。   “泸州法院这种做法很容易让人产生对其能否公正审判的一种怀疑。”朱明勇表示。   一涉案开发商否认行贿,愿意作证澄清部分事实   1月15日,被指涉嫌向李波行贿的开发商张伟(化名)向上游新闻确认,没有接到法院通知其出庭作证的通知。   “我是很愿意作证的,借此来澄清一些事实。”张伟称,李波实际上并没有给他提供过便利,他“行贿”的时间、地点、金额、方式都是在“不得已”的情况下供述的。他也的确有向李波表示“感谢”的意愿,但被李波拒绝了。   让张伟担心的是,一旦李波受贿的事实被认定,也就意味着他犯行贿罪的罪名成立。   根据规定,如果张伟获准出庭作证,他最迟于开庭三日前收到通知。而现在,离开庭只剩下不到三天时间,张伟出庭作证已无可能。   (上游新闻记者 王鑫) 责任编辑:陈琰 SN225

针对印尼案“有把握、有信心”

印尼也抓31台诈骗嫌犯 台方:有把握不遣返大陆-搜狐新闻  近日,45名台湾人因涉电信诈骗被肯尼亚遣送大陆。马英九政府和台湾地区准领导人蔡英文等已先后提出抗议。昨日(12日),又传出台湾人在印尼因涉嫌网络诈骗被捕,42名嫌犯中有31名为台湾人。   对此,台“外交部长”林永乐今天表示,针对印尼案“有把握、有信心”,跟印尼政府的沟通很顺畅,他非常有把握不会被遣返至大陆。 台“外交部长”林永乐今日受访表态   印尼爆两岸网络诈骗案 31名台湾嫌犯被拘   据台湾“中央社”4月12日报道,印尼警方及移民局日前联手逮捕42名来自大陆和台湾地区的人士,怀疑他们是网络犯罪集团成员,其中有31名嫌犯是台湾居民。   报道指出,印尼懂加里曼丹警方上周在巴厘巴板的饭店及豪宅区逮捕42名涉及网络诈骗的大陆和台湾地区的人士。巴厘巴板警局局长杰弗里(Jeffri Dian)表示,警方怀疑这批人是网络犯罪集团成员。   警方在行动中没收疑似用来进行网络罪行的工具,包括电脑等电子设备。嫌犯居住的房屋门窗也一直关闭并用泡棉胶覆盖,警方研判这是为了使屋里的噪音不致传出屋外。   杰弗里表示,这批嫌犯是在3日入境印尼,其中12人持有合法的“护照”和签证等,而其他人只能出示签证复本。   他说,这些外国人可能使用在印尼的网址进行诈骗,诈骗对象是大陆和台湾地区的民众。   据参与侦查的印尼官员表示,虽然这批人中有部份人士以违反移民条例遭遣返,不过,仍有多人因“护照”及证件不齐全,遭扣留在印尼的移民拘留中心。   对此,台湾当局“驻印尼代表处”官员表示,台湾民众前往印尼和大陆人士涉及电信诈骗案层出不穷,台湾民众多为第一线的“车手”。   这名官员也表示,不同于近日发生在非洲国家肯尼亚的情形,两岸诈骗集团在印尼遭到警方逮捕时,台湾当局“驻外人员”和大陆方面的使馆人员都会遵循“共同打击犯罪”的精神,坚持“我的人,你们不能带走”。   台“外交部长”:非常有把握不会遣反大陆   台湾舆论担心台湾人因涉案被遣送大陆的情形再次上演。台“外交部”昨日表示,第一时间指示“驻印尼代表处”联系印尼有关当局,并依“国籍管辖原则”遣返台湾嫌犯回台湾接受调查,预防此类情形再次发生。   昨日,台“外交部亚太司长”常以立表示,自2011年菲律宾将14名涉电信诈骗的台湾嫌犯遣送至大陆后,台“移民署”及“驻外人员”都具备处理经验,会在第一时间赶赴现场,以最快速度将台湾人带回台湾。   常以立表示,与“肯尼亚电信诈骗案”不同,台湾在东南亚都设有办事处,可直接进行交涉,而“移民署”及调查局也都派驻外人员到当地,因此已经具备一定处理经验。   据《联合报》消息,今日上午,台“外交部长”林永乐至“立法院”质询前受访表示,肯尼亚遣返台湾人士至大陆,台“外交部”在时间匆促下已全力以赴阻挡;至于另遭印尼政府逮捕的31名台湾人,他非常有把握不会被遣返至大陆。   林永乐指出,台湾在东南亚地区跟大陆打击犯罪本来就有合作惯例,过去也曾发现有诈骗集团在那边活动,本次事件会作妥善处理,“印尼部分有把握、有信心”,跟印尼政府沟通很顺畅。   有记者询问台湾诈骗集团输出,是否影响国际对台湾的观感?林永乐认为“还好”,台湾有自己的国际地位与立场。

在任期间兴利除弊

武大郎确有其人本名武植 身高起码一米八以上 “武大郎”影视形象   作者 郭华悦   明代,确实有武大郎、潘金莲以及西门庆这三人。但历史上真实的三人,和我们所熟悉的《水浒传》中的三人,却截然不同。   首先,是关于武大郎。武大郎矮吗?一点也不。非但不矮,还是个轩昂的七尺男儿。武大郎,本名武植,父母早亡,自幼家贫。武植之墓,早已被人发 掘,经科学测验,身高起码在一米八以上!如今,一米八的身高,都还挺让人羡慕的。在几百年前的明朝,平均身高比现在矮一大截,可想而知,武大郎的身高在当 时多么令人仰视了!   还有,武大郎卖烧饼吗?真实的武大郎,连烧饼都不会做,是“唯有读书高”的读书人。他自幼聪敏,寒窗苦读多年,终于中了进士,当了个县令。所以,武大郎不是卖烧饼,而是当官的。而且,这官儿当得还不错,在任期间兴利除弊,清正廉明,为百姓干了不少好事儿。    蒙冤的不仅有武大郎,还有潘金莲。事实上,真实的潘金莲,可是个好姑娘。出身名门,大家闺秀,知书达理,且对武大郎一心一意。早在武大郎还未中进士前,潘金莲就不顾家人反对,偷偷接济他。后来,武大郎金榜题名,这段良缘自然也有了一个圆满结局。   既然武大郎高大英俊,颇有才华,潘金莲又贤良淑惠,那怎么会成了《水浒传》的那等模样?这一切,都与交友不慎有关。   武大郎家贫时,曾受过好友黄堂的接济。后来,黄堂的房子被烧,无奈之下投靠已经当了县令的武大郎。这黄堂心里想呀,以前赞助过武大郎,人说滴水之恩,当涌泉相报。如今,这小子发达了,自己却落魄了,怎么也该表示一下吧!   哪知道,住在武大郎处的那几天,人家倒是好酒好菜招待着,但关于赞助的事儿,却绝口不提。黄堂心里憋着一口气,不给自己找份差事也就算了,连重建房子的钱都不出一点,这算哪门子的哥们?于是,黄堂就开始报复了。   古往今来,最常见的报复,无非就是那几招,其一就是抹黑造谣,把名声搞臭!回去的路上,黄堂四处散播武大郎和潘金莲的“丑事”,最后觉得用嘴说还不过瘾,于是写在纸上,四处张贴“大字报”。果然,这么一来,武大郎和潘金莲顿时成了焦点人物。   此时,西门庆也适时出场了。西门庆本是一个流氓,唯恐天下不乱,见黄堂抹黑好友这么起劲,于是也在一旁跟着策划出点子。最后,这位仁兄还“牺牲”自 己,让自己成了谣言里的“男小三”,与诸位女人谱出一段段荒唐之曲。当然,这仅是西门庆的一厢情愿。现实中,西门庆这位小流氓,挺不招女人待见的!   而当事人武大郎却还蒙在鼓里。但黄堂这位始作俑者回到家里后,却发现家里建起了新房子。妻子告诉他,这是武植派人来建的!这下,愧疚之心,如黄河决堤,滔滔不绝。武植本想给黄堂一个惊喜,哪知还没开始“喜”,就已经够“惊”了!   可造谣容易,灭谣难。谣言一传十,十传百,最后连施耐庵这位大才子都信以为真,于是写进了《水浒传》。这么一来,武大郎和潘金莲怎么也翻不了身了!   这桩冤案,见于施耐庵后人的道歉诗中,也在武大郎本人的墓志铭中得到了证明。看来呀,一旦交友不慎,真有可能会无端端“遗臭万年”!

SourcePh” style=””>   图一   “商业保险可以在弥补民生短板方面发挥重要作用

保障和改善民生没有终点(热议)   3月8日,习近平总书记在湖南代表团参加审议时强调,要一手抓结构性改革,一手抓补齐民生短板,适当调整财政支出结构,切实保障群众基本生活,保障基本公共服务,坚决守住民生底线。政府工作报告提出,坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。代表委员们表示,保障和改善民生就是要让全体人民都过上好日子。    我们保亭县有不少贫困的村寨,这几年得益于大景区和风情小镇的融合发展,许多农民变成了乡村旅游服务员,收入一年比一年高。今后要利用优势,大力发展特色项目,帮群众更好更快脱贫致富。  ――海南保亭县罗葵村村支书林美娟代表   建设美丽乡村提升颜值,硬件改善容易,生活习惯改起来不容易。有些村子里整治卫生,起初许多农牧民不理解。改善农村环境是“持久战”,除了加大投入,还要倡导新的生产生活方式。  ――内蒙古农牧业科学院姚一萍委员   全国各地都已出台县级公立医院的改革方案,但医改不可能一蹴而就,特别是理顺价格方面。目前价格机制改革的目标已经确立,必须“一竿子插到底”,着手解决各种体制机制障碍。  ――山东中医药大学王新陆委员   这些年的生活,用母亲的话说,就是从糠箩跳到了米箩。曾经生活的苗族小山村如今大变样,新房子越建越美,背包客越来越多,乡亲们的腰包越来越鼓。今后,应大力补齐文化生活方面的短板。  ――贵州歌舞剧院雷艳代表   以前农民全靠老天爷吃饭,如今各级政府推广技术入村,把产量质量提上去,同时三农保险进村庄,大大减轻了自然灾害对农业生产的影响。今后,还要继续加大力度,把这方面的工作做得更好。  ――新疆吐鲁番农技推广中心热孜万古丽・加马力代表   近年通过异地搬迁、连片推进等模式,乡亲们过上了好日子,村里通了水泥路,有了戏台、篮球场,还要打造“梦里壮乡”旅游项目。接下来要发展更多项目,让乡亲们在家门口发家致富。  ――广西田阳县新立村党支书罗朝阳代表   过去农民进城成本大,难以融入城市生活,如今农民工市民化加快推进,逐渐能够享受到城市各项基本公共服务。今后要继续加大力度推进,改变农民工“身在城里脚在村里”的窘境。  ――中铁电气化局集团第一工程公司巨晓林代表   建设三峡生态经济合作区,写入了“十三五”规划,这将极大改善当地群众的生活。该区域既是三峡工程影响区、集中连片贫困区,又是生态环境脆弱区,其建设将有利于优化长江经济带生产力布局,促进生态环境保护和移民安稳致富。  ――湖北稻花香集团蔡宏柱代表   (综合本报记者黄晓慧、杨远帆、郝迎灿、谢振华、周飞亚、贺勇、王昊男、肖伟光、黄娴、付文报道)  SourcePh" style="">   (本报记者何璐、孙振、朱少军采访整理)  制图:张芳曼   十二届全国人大四次会议新闻中心于11日举行记者会,环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者提问。  去年移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件,查处各类违法企业19.1万家  2015年是新环保法修订实施的第一年,社会各界高度关注。“从第一年实施情况来看,我们认为还是取得了明显的阶段性的成果。” 陈吉宁说,这体现在以下几个方面:  牵住牛鼻子,落实地方政府的环境保护责任。去年环保部加大督政和公开约谈的力度,对33个市(区)开展了综合督察,公开约谈了15个市级政府主要负责人。环保部督促各省(区、市)对30%以上的地市级政府进行了环保督察,对31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域限批、176个问题挂牌督办。  铁腕执法,落实企业的环保责任。“去年全国实施按日连续处罚715件,罚款5.69亿元,大家说环保法长牙齿,这是其中长牙齿的一块。”陈吉宁表示,查封扣押4191件,各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款42.5亿元,比2014年增长了34%。  加强行政执法和刑事司法的联动,去年环保部联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办。全国移送行政拘留案件2079起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件。配合立法机关和司法机关,推动公益诉讼,去年全国各级法院受理环境公益诉讼案件53件,其中民事公益诉讼案件47件,另外还有行政公益诉讼案件6件。开展全国的环境保护大检查。去年环保部共检查企业177万家,查处各类违法企业19.1万家,责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。  陈吉宁表示,问题仍然存在,有相当一部分地方政府环保的压力层层衰减。企业环保主体责任也不落实,特别是一些地方、企业环境信息公开不够详实。  我国大气环境治理正处在第二个阶段,走向第三个阶段  如何评价过去一年的治霾成果?陈吉宁表示,治理雾霾共分三个阶段,我国大气环境治理正处在第二个阶段,走向第三个阶段。  “污染治理第一个阶段,污染的排放量超过环境的容量,这个阶段付出再大的努力也只能见到很小的效果。第二个阶段,持续地治理,但受到很多自然边界条件的影响,比如风速、湿度、降雨等,会出现波动,有时好,有时坏。” 陈吉宁说,第三个阶段,进一步治理,不再受气候条件、水文条件、边界条件等影响,解决了环境问题。  陈吉宁介绍,我国付出了巨大的努力来解决污染排放问题、雾霾问题,空气优良天数、重污染天数、全年PM2.5浓度等指标都发生积极变化。比如,去年首批实施新环境空气质量标准的74个城市,PM2.5年均浓度为55微克 立方米,同比下降14.1%。  “我国的大气污染问题很大程度上来自能源结构。”陈吉宁说,最近政府正在推动燃煤电厂超低排放改造工程。下一个阶段环保部将在做好散煤管控工作上增加投入,做好煤的清洁利用。  针对水污染问题,陈吉宁表示,环保部正按照“水十条”部署,把任务分解到各部门、各省(区、市)。针对土壤污染问题,陈吉宁表示,“土十条”经过50多稿的修改,文稿已基本成熟,下一步按照程序报批后就可以实施。  环保省以下垂直管理防止地方保护,力争2018年前完成改革  十八届五中全会明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。对此, 陈吉宁表示,现在我国实行的是以块为主的环保管理体制,面临很多难以克服的问题。如一些地方政府重发展轻环保,有些地方政府的地方保护主义严重,环保的责任不落实等。“目前已经有17个省(区、市)提出全面试点或部分试点的意向,环保部正在编制试点指导意见。用一年左右的时间完成试点工作,力争在2018年前完成改革。”  陈吉宁介绍,最近环保部会同中编办和财政部出台通知,明确在目前改革刚启动和没完成之前,各地、各部门该如何做好各自的环保工作,严防出现突击进人、提拔干部、压缩环保经费等问题。  针对环境保护拖累地方经济发展的言论,陈吉宁表示,今天仍然有一部分干部认为环保和发展是对立的,有部分人认为环保是包袱,抓环保就会影响GDP,就会影响发展,存在着不能为、不想为、不敢为的问题。“我国经济进入新常态,要实现从过去的粗放式发展、从追求量到追求质的变化。” 陈吉宁说。 SourcePh" style="">   对任何国家而言,驻华大使这一岗位都非常重要,在巴西更是如此。当前,巴西与中国建立全面战略伙伴关系,中国是巴西的主要贸易伙伴,两国在很多国际事务中都持有相同观点。在接到巴西驻华大使这一任命时,我感到的不仅是荣耀,更是责任。  由于工作需要,我之前来过中国多次。尽管从上任至今仅几个月,我已非常适应北京的生活。现在,我每周都上汉语课,希望汉语水平能有所进步。我的中文名字是“江豹”,这是中文老师根据我的葡语名意译而来,我非常喜欢这个名字。  作为一个有着全球影响力的大国,中国在很多领域都扮演着耀眼的角色。中国拥有庞大的人口、巨大的经济体量以及强大的综合实力。作为世界第二大研发投入国,中国在尖端科技方面取得巨大进步,具有很强的创新能力。中国倡议成立的亚洲基础设施投资银行是一个开放的机构,有很多亚洲以外的国家加入,同样具有世界影响力。  中华文明历史悠久,独特而迷人。巴西和中国虽然远隔重洋,但随着交通与通信技术的发展,距离对两国间交流的限制越来越小,两国在各领域的交流日益密切。当前,巴中两国在经贸领域的合作处于非常高的水平。我认为,两国在文化领域还需要继续加强交流。对于双边关系的继续深化,我非常有信心。  中国两会正在召开,代表委员在会上审议、讨论决定中国未来的一些重要规划。这不论对中国还是世界,都是极为重要的时刻。中国有着巨大的国际影响力,世界密切关注中国,渴望知道这里接下来会发生什么。  未来的规划对中国具有非凡的意义。通过观察接下来的规划,可以更好地了解中国的走向。这些规划,尤其是即将审议通过的“十三五”规划,是外界了解中国必不可少的指向标。  两会备受瞩目,会上提出的议案、建议都经过了认真的沟通和讨论。这些议案、建议并不是凭空而来,而是充分调研后智慧的结晶,前期充分的讨论给决策提供了便利。  过去30多年,中国在经济发展方面取得的成就独一无二,这是其他国家在如此短的时间内所无法企及的。中国的城市发展也日新月异,尤其是北京,与过去相比,更加宏伟和现代化。我对中国政府有十足的信心,相信以其智慧和能力,可以制定出正确的政策,使中国经济持续向前发展。 SourcePh" style="">   扫描二维码  看更多内容   “今年是‘十三五’开局之年,保持平稳健康发展相当不易,一定要避免经济陡然下行,提前做好应对突发情况的预案,充分估计困难。对改革要有信心,要保持宏观政策的连续性和稳定性,抓好落实。”国家发改委宏观经济研究院院长朱之鑫委员说。  连日来,担任全国人大代表和全国政协委员的国家高端智库首席专家围绕政府工作报告、“十三五”规划纲要草案等的审议讨论,发表意见、建言献策。  市场与政府协同发力  今年政府工作报告提出,去产能是2016年供给侧结构性改革的重点工作之一。对此,北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫委员认为,有效市场、有为政府应该协同发力,通过“汰劣存优”来实现提质增效的去产能。  “钢铁、煤炭、有色金属、水泥等行业产能的严重过剩既有周期性原因也有结构性原因。”林毅夫分析,美欧日等尚未复苏,外部需求疲软导致我国出口增幅锐减,出口相关产业部门投资积极性下降;同时,我国危机初期采取的反周期扩展性项目建成完工,基础设施和房地产投资减速。我国由于供给侧结构性的原因,市场“汰劣存优”的功能难于发挥,效率低的企业退出困难,于是出现了结构性的产能过剩。  林毅夫建议,要在去产能时,实现“汰劣存优”提质增效,需剥离企业政策性负担,消除为“僵尸企业”提供政策性补贴的理由,以及严格环保、质量、安全等执法,形成公平竞争的市场环境。同时,要通过加快高回报率基础设施建设和引导企业走出去扩大国内外需求。  以开放倒逼行政改革  2015年,我国推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区,坚持以开放促改革促发展。上海社会科学院院长王战代表认为,自贸区一头要对接国际通行规则,提升我们的开放水平;另一头,要以开放倒逼改革,特别是行政体制改革。要持续推进贸易便利化、投资便利化,创新监管机制。  “上海对自贸区先行先试的经验,是可以进一步复制到‘一带一路’建设等中去的。我们现在正联合许多国家做电子通关平台,长江流域电子通关单一窗口建设进展也很大,这实际上对长江经济带乃至‘一带一路’建设都起到了推动作用。”王战说,改革的先行先试,给上海带来很大推动力。要继续保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。  “要以钉钉子的精神抓落实。”王战说,现在很多地方,一讲全面深化改革,就容易把面铺得很开,喜欢抓大的东西。但钉钉子的受力面一定要小,才能钉得进去。不聚焦到一个点上,这个钉子是没有锐气的。  推进供给侧结构性改革  “十三五”规划纲要草案提出,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。国家金融与发展实验室理事长李扬代表认为,供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央对马克思主义政治经济学的丰富与发展。  “供给侧结构性改革的要义,就是从实体经济层面、生产端入手,着力强化企业的市场经济主体地位,致力于激发企业的积极性和自主性,提升整体经济的竞争力,促进经济可持续发展。”李扬说,对政府而言,供给侧结构性改革的关键是下决心放松管制、简政放权,协调各类政策,制定并实施有效的产业政策,致力于降低制度性交易成本,为提高供给体系的质量和效率,创造有效的制度环境。  李扬认为,供给侧结构性改革,要让市场在资源配置过程中真正发挥决定性作用。要通过市场机制来认定并淘汰落后产能,清理“僵尸企业”;要通过市场竞争来降低信息成本、生产成本和交易成本,提高经济效率;要通过市场来选择并确定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点和新兴产业。  “总之,我们要通过推进经济的结构性改革,进一步解放生产力,使供给体系获得更大的弹性,更为灵活地适应并引领需求结构的变化。”李扬说。  创新驱动提供安全保障  为实现“十三五”规划目标、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供可靠安全保障,是人民军队的重大职能使命。国防大学校长张仕波代表说,必须努力在实施创新驱动战略上走在前列,围绕强军目标大力塑造创新型军队。  “要坚定不移地将国防和军队改革向纵深推进,着力破解制约军队建设发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,构建中国特色现代军事力量体系;不断创新发展信息时代军事理论,深入研究现代战争制胜机理,引领和推动军事实践向更高层次发展,在世界军事变革中牢牢掌握主动权;提高国防科技自主创新能力,化解核心技术受制于人的风险,切实提高科技创新对战斗力增长的贡献率。”张仕波说,要大力培养创新型军事人才,努力增强广大官兵的技术敏锐度和理解力,培育科技素养和创新思维,提高打赢信息化局部战争、遂行多样化军事任务的能力;积极营造浓厚的创新氛围,尊重知识、尊重创造、尊重劳动,一切政策的机制和资源都要向鼓励扶持创新聚焦用力;推进军民融合深度发展,尽快解决“民参军”渠道不够畅通,“军转民”机制不够健全的问题,真正做到“应融则融、能融尽融”。 SourcePh" style="">   主持人:姜 洁(本报记者)   对话人:   姚晓东代表(江苏省淮安市委书记)   李 明代表(安徽省滁州市委书记)   杨 震代表(中国民法研究会副会长、黑龙江大学法学教授)   张育彪代表(广东省深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记、居委会主任)   常俊民代表(中国铝业集团山西分公司检修分厂压蓉车间工人)   王长江委员(中共中央党校党建教研部主任)   黄利鸣委员(湖北省社会主义学院院长)      民心是最大的政治,正义是最强的力量。完成历史使命,战胜风险考验,必须管好党、治好党,确保我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。   今年两会上,“全面从严治党”成为代表委员们热议的话题。大家一致表示,必须紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,争做“三严三实”的典范、廉洁自律的典范、遵纪守法的典范。   营造风清气正好生态   执政党的思想、作风和行动关乎国家的前途和命运,执政党健康,民族才会有希望;执政党有力量,国家才会有力量   主持人:总书记强调,全面从严治党,是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。“全面从严治党”是总书记2014年底在江苏调研时提出来的,这是我们党90多年历史上第一次提出“全面从严治党”,“四个全面”战略布局由此形成。新时期新阶段,为什么要把全面从严治党提到这样前所未有的高度?   王长江:当前,改革进入了攻坚期和深水区,党的建设必须要和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一起谋划、共同推进。“四个全面”是一个有机统一的整体,具有非常严密的内在逻辑。在“四个全面”中,全面从严治党是根本保证,无论是全面建成小康社会,还是全面深化改革、全面推进依法治国,都必须依靠全面从严治党来实现。   黄利鸣:现阶段,中国共产党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,必须提高共产党的执政水平和抵御风险能力,全面从严治党十分迫切和必要。共产党作为执政党,其思想、作风和行动关乎国家的前途和命运,执政党健康,民族才会有希望;执政党有力量,国家才会有力量。   李明:“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”。2014年,滁州两任前市委书记先后被立案查处,在当地引发较大震荡和影响,一些原本有投资意愿的企业出现了观望心态,部分干部产生了心理波动,群众中也有不少议论。我们认识到,只有坚持全面从严治党,夯实党建基础,化解权力风险,才能从根本上营造风清气正的政治生态。只有这样,党风民风才能向善向上,干部群众才能有干事创业的积极性和良好环境。   反腐形成“压倒性态势”   不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现   主持人:党的十八大以来,中央围绕全面从严治党提出一系列新的重要思想,采取了一系列重大步骤和行动,正风肃纪、扶正祛邪,党的建设开创崭新局面,党风政风呈现全新气象,党心民心为之一振,人民群众高度评价。请谈谈这方面的体会。   张育彪:从今年起,我们街道16个社区的书记要面向上级主管部门和社区党员群众述职,评判团现场打分。这是深圳抓基层从严治党的新规矩,让社区党员党委书记和党组织时刻处在党员群众监督之下。过去发生的“小官大贪”案件以及奢侈浪费现象,极大损害了基层党组织在人们心目中的形象,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为紧迫,否则小病不治,慢慢就会酿成大病。   常俊民:作为一名基层党员,我深刻感受到党的十八大以来中央推进全面从严治党的决心和力度,也深刻感受到从严治党的显著成效。山西的全面从严治党,不仅体现在对腐败存量的处理上,还体现在对新任干部的严格考察上。之前因为反腐败有300多名省直管干部的空缺,山西并没有急于填缺,而是全面仔细地考察拟提拔任命的干部,确保干部队伍的纯洁性。   李明:坚持全面从严治党,要正确处理好主体责任与监督责任的关系。我们在全省率先出台落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见,并制定了考核、述廉述责和接受评议及约谈等“三个办法”。市委主要负责同志要求市纪委对其本人和市委落实主体责任情况进行评估,探索监督同级党委的有效途径。进一步加大问责力度,开展“一案双查”,对发生严重系统性、行业性腐败窝案、串案的相关部门,既追究有关责任人的直接责任,又追究案发单位党委的主体责任、纪委的监督责任。   杨震:“天下何以治?得民心而已!天下何以乱?失民心而已!”中央狠抓全面从严治党以来,黑龙江省的党风政风越来越好,饭局少了,过年过节高档礼品也不敢送了。此次来京参加两会,代表委员严守会议纪律,严格约束自己,用餐时间大家统一到餐厅吃自助餐,看不到大吃大喝。可以说,中央从严治党各项举措密集出台和严格执行,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。   作风建设永远在路上   要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,坚定不移推进全面从严治党   主持人:总书记反复强调,作风建设永远在路上。我们应当清醒地看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党不能有丝毫松懈,作风建设不能有任何松劲。在这方面有何建议?   王长江:确实如此。古人讲,“以戒为固,以怠为败”。进一步推进全面从严治党,需要特别抓好两个结合工作:首先,要加强制度建设,扎紧制度的笼子,绝不能让全面从严治党变成“一阵风”;其次,要把执政党的建设与国家发展的大目标结合起来。党的自身建设,不仅仅是为了让党员洁身自好,更重要的是提升治国理政能力,二者必须有机结合起来。   姚晓东:目前,全面从严治党各项举措落实总体情况不错。但也不能否认,一些地方党员干部队伍中奉行所谓的“不求有功,但求无过”,出现不作为、乱作为等现象。以整治以上“两为”现象为抓手,我们推动机关作风持续转变、发展环境持续优化,以全面从严治党助推经济社会发展。按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求,列明每项工作的责任人、完成时限和完成标准,确保事情有人做、责任有人担。   杨震:现在的高压态势属于外力和他律,应当转化为内在的自律。要加强对领导干部的思想教育,让广大党员干部在头脑里筑牢法律和道德两道防线。用党的纪律观念自觉约束自己,做到不想腐,这才是根本,否则很可能出现反弹。因此,必须以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,坚定不移推进全面从严治党,切实提高党的创造力、凝聚力、战斗力。   黄利鸣:百代兴盛依清正,千秋基业仗民心。从长远来讲,全面从严治党应当成为一种常态,让“治党”更多地拥有“建党”的内涵,从根处发力,建设起更加规范、完整的党的法规体系;让“严”不仅停留在硬性要求上,更成为党员党性修养的一份自觉。只有制度建设更加紧密牢靠,从“治标”向“治本”深入,才能从源头上杜绝腐败;只有党员从思想和行动上建立高度自觉,让讲规矩、守规矩内化为心中的责任,严于律己、严于修身、严于用权,才能长久地保持共产党的先进性和纯洁性。   (综合本报记者李刚、姚雪青、何璐、赵兵、胡雅婷、魏哲哲、孙振、郑海鸥、方圆报道)      图片说明:   图①:安徽合肥市,党员和基层干部在《共产党员党风廉政承诺书》上签名承诺。  解 琛摄(人民视觉)   图②:福建福清市驻村干部在对基层党风廉政建设提建议。  新华社记者 张国俊摄   图③:河北武强县人民检察院展出年画艺人创作的《十大廉吏》年画长卷。  新华社记者 朱旭东摄   图④:山东邹平县临池镇中黄村村民正在贴以“廉洁”为主题的窗花。  董乃德摄(人民视觉) SourcePh" style="">   徐 清代表:推动外贸向优质优价、优进优出转变,从外贸大国迈向贸易强国  龚敬政代表:过去沿海强内陆弱、东快西慢,今后应加速内陆沿边地区开放步伐  庄聪生委员:变引资为选资,更注重利用外资的质量    亚洲基础设施投资银行成立,人民币“入篮”,扎实推进“一带一路”建设……中国正以更加开放的姿态拥抱世界。如何推进新一轮高水平对外开放,成为两会上代表委员们的热议话题。  开放是国家繁荣发展的必由之路  “开放是国家繁荣发展的必由之路。”“开放的大门不会关上。”代表委员们认为,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。  从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏,各国必须携手应对发展问题,谁都不可能关起门来搞建设。“中国和周边国家强化合作的共识更强烈,共同发展的愿望更迫切,这为新一轮高水平开放创造了良好的环境。”云南省德宏州州长龚敬政代表说。  从国内看,经济发展进入新常态,转方式、调结构的任务更迫切。“长期以来的高速增长,使资源、环境约束趋紧,劳动力、土地等传统竞争优势减弱,只有打开国门搞建设,才能引资、引技、引智,培育竞争新优势。”全国工商联原副主席庄聪生委员说。  “坚持开放发展,要利用好两个市场、两种资源,充分发挥比较优势,实现互利共赢。”山东省贸促会会长徐清代表说。  徐清说,在推进国际产能、装备制造合作等方面,中国企业融入全球化取得成效。就在今年两会期间,中国中车中标芝加哥地铁车辆采购项目,金额达13.09亿美元。这表明,中国经济的国际竞争力进一步增强。  完善对外开放战略布局  代表委员们认为,推进新一轮高水平对外开放,必须全面推进双向开放,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。  ――完善对外开放区域布局。  “过去沿海强内陆弱、东快西慢,今后应加速内陆沿边地区开放步伐。”龚敬政说,“十三五”规划纲要草案提出,加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设。这意味着这些地区将迎来新的发展机遇。对沿海地区来说,要继续发挥开放引领作用,全面参与全球经济合作和竞争。  ――加快对外贸易优化升级。  “要推动外贸向优质优价、优进优出转变,从外贸大国迈向贸易强国。”徐清说,应推动出口市场多元化,在巩固传统市场份额的同时,提高新兴市场比重。同时,要实施更加积极的进口政策,更多进口先进技术设备、关键零部件和紧缺能源原材料。  ――提升利用外资和对外投资水平。  “引进来”更重质,不再是“捡到篮里都是菜”。“变引资为选资,更注重利用外资的质量,我们更需要的是国际先进的技术创新能力、先进管理经验以及高端人才。”庄聪生说。  “走出去”更注重提升在全球价值链中的位置。龚敬政说,要引导企业集群式走出去,因地制宜建设产业集聚区,打造“中国名片”。“我们成立的中缅民生基金,实施一系列民生工程,让其他国家的民众也分享到中国开放的成果。”  健全对外开放新体制  新一轮高水平对外开放呼唤与其相适应的体制机制。  推进贸易便利化,让外贸“跑得快”。“当前通关便利化程度仍不适应外贸快速发展的需求,要进一步优化管理,提高人员、货物、车辆放行效率。”龚敬政表示。  营造优良营商环境,让外资“进得来”。庄聪生说,“十三五”规划纲要草案提出,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。“应当营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境,让我国始终成为富有吸引力的外商投资热土。”  完善境外投资管理体制,让国内企业“出得去”。政府工作报告指出,去年非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。“有关部门要协助企业规避在海外投融资、并购重组中的法律风险,为企业‘走出去’保驾护航。”徐清建议,要全面参与国际经贸规则制定,增强中国在国际经贸规则和标准制定中的话语权,为企业争取更加开放透明的国际经贸环境。 SourcePh" style="">   网友关注教育公平(会外点题)  两会开幕以来,“教育公平”这一话题受到网友持续关注。四成网友认为实现教育公平首先应该加大对农村教育的政策扶持,让人人都上得了学;超过两成的网友认为教育不公平和教学质量有很大关系,实现教育公平应该优化教育质量;不到两成的网友认为,教育改革中政府的主要责任在于制定政策和监管,校方和学生家长也应积极配合,保证教育公平的落实;还有不到两成的网友认为目前全国各地的教育资源差距略大,需要缩小差距,才能更好实现教育公平。  网友“亚巍巍”说:“教育资源、教育公平受诸多因素影响牵制,国家正努力缩小目前存在的区域、城乡、校际之间的差距,长久坚持相信会越来越好。”网友“桃子子”说:“希望农村教育的短板能尽快补齐,让更多的农村孩子接受到更好的教育。”网友“爱你的理由”说:“现在,村里的好教师往镇里走,镇里的往县城走……建议国家制定政策提高农村教师待遇,留住好老师。”  (人民网舆情监测室供稿)     “农村学校办学条件有改善吗?”“乡村教师能下得去、留得住、教得好吗?”……两会上,义务教育均衡发展问题备受瞩目。  教育是实现社会平等的“最伟大的工具”,是社会和谐稳定的“平衡器”。目前,“有学上”的问题已基本解决,但“上好学”的问题依然比较突出。对此,代表委员们纷纷献计献策。  把每一所学校都办好,才能从根本上解决“上好学”问题  “我们学校是当地名校,是择校的热门。但现在不一样了!”说起义务教育均衡发展带来的变化,南京外国语学校英语特级教师朱善萍代表面露喜色。该校在南京各郊区县都建起了分校,派驻校长、骨干教师。“这样一来,更多的孩子能在家门口上好学校了!”朱善萍说。  截至2015年底,我国共有1302个县(市、区)通过国家认定,实现县域内的义务教育发展基本均衡。而在江苏,所有县级单位全部通过认定,交了义务教育发展基本均衡的“满分卷”。“这一成绩来之不易。”江苏省教育厅厅长沈健代表介绍,江苏的城乡教育差距、区域教育差距、校际差距都在明显缩小。  “但是,整体的基本均衡并不等于校校均衡。”沈健坦言,只有大力推进义务教育优质均衡,推进基本教育公共服务均等化,把每一所学校都办好,才能从根本上解决“上好学”问题。  解决义务教育不均衡,当务之急是解决师资的不均衡  “解决我国义务教育发展不均衡问题,当务之急是解决师资的不均衡问题。”合肥工业大学国际教育学院院长檀结庆代表一针见血。  提高乡村教师待遇,好老师才能“下得去、留得住”。“建议普遍提高薄弱学校的教师待遇,可以采取高待遇激励机制,引导优秀师资向偏远地区或教育资源短缺地区有序流动,中央财政可通过转移支付方式给予保障。”檀结庆说。  开展有针对性的培训,老师才能“教得好”。朱善萍告诉记者,南京通过国家教师培训计划、远程教育计划,新教师、薄弱学校教师得以与经验丰富的名师面对面、手把手交流、备课,不断获得成长。“建议建立地市一级的义务教育师资培训中心,对薄弱学校的教师开展全面轮训,提高他们的教育能力和教学水平。”檀结庆说。  让优秀教师流动起来,才能发挥最大效应。沈健建议,加大校长教师交流轮岗力度,研究建立义务教育教师“县管校用”模式,把骨干教师的均衡配置作为推进教育公平的重要途径,建立健全区域、城乡、校际教师交流制度,推动实现中小学教师由“学校人”向“系统人”转变。比如在江苏,规定校长在同一学校连任不得超过两届,教师和骨干教师按照每年不低于总数15%的比例进行交流。檀结庆则建议,通过政策杠杆规定教师都应有在偏远地区或教育资源短缺地区支教的经历,并将这种经历作为职称晋升的先决条件。  在全社会营造帮扶乡村教育的机制,补上我国教育短板  改善基本办学条件,是教育走向更加公平的第一步。朱善萍在多次调研中发现,在一些经济欠发达地区特别是农村地区,图书杂志及实验设备等教学设施数量不足。“作为一所学校,需要对其校舍、基本公共设施、课程开设情况、教师资质等作出基本要求,要达到这个要求,不少偏远农村还有很多工作要做。” 河南大学副校长宋纯鹏委员说。  向义务教育均衡的目标进发,离不开对乡村的格外关照。西部地区、农村地区、老少边穷地区教育基础差,是我国教育的短板。宋纯鹏建议,应当进一步加大对乡村教育的支持力度,在全社会营造帮扶乡村教育的机制,动员全社会去关心乡村教育,从而推动我国义务教育均衡发展。  发挥“强帮弱”的优势资源辐射作用,是高效率向均衡迈进的重要举措。沈健建议,扩大优质资源覆盖面,鼓励和支持同一层次优质学校和薄弱学校,通过组建学校联盟、教育共同体、集团化办学和对口帮扶等方式共享优质资源。“一所好学校,可以将其课堂教学、教育理念、特色课程等辐射到全市乃至全国的兄弟学校。”  把蛋糕做大,还要做出多种口味,给老百姓更多的选择机会。“建议积极鼓励和支持社会力量依法举办各种类型的民办学校,以满足人们多样化的教育需求。”沈健说。 SourcePh" style="">   图一   “商业保险可以在弥补民生短板方面发挥重要作用,这是行业未来转型升级的目标所在,也是动力所在。”   ――中国保监会副主席周延礼   “农业保险是金融扶贫的重要抓手。建议完善农险经营风险补偿机制,并成立国家政策性农业保险公司。”   ――广西壮族自治区百色市市长周异决代表   “我们要正视与发达保险市场之间的差距,为消费者提供更加诚信、优质、便捷的保险服务。”   ――对外经贸大学保险学院副院长孙洁委员      2015年全国保费收入同比增长20%,实现了高速增长。保险业为何能够“加速跑”?车险改革、农险升级,百姓得到哪些实惠?撬动消费,保险业还将推出什么举措?   3月8日,人民日报“两会e客厅”邀请中国保监会副主席周延礼(图一,左二),广西壮族自治区百色市市长周异决代表(右一),对外经贸大学保险学院副院长孙洁委员(右二),共同探讨保险业如何更好地服务民生。访谈由本报记者曲哲涵(左一)主持。   保险业“加速跑”给力宏观经济   主持人:2015年保险业实现高速增长的动力是什么?   周延礼:动力来自三方面:2014年8月国务院印发了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,为行业发展营造了前所未有的良好环境;我们在产品定价、资金运用、市场准入等方面对市场主体大幅放权、松绑,释放行业发展活力;行业基础性建设有实质性进展,保险资产交易平台、车险及健康险保单信息等系统正在实现共建共享,第二代偿付能力监管制度已开始实施。   主持人:保险业的“加速跑”对宏观经济有哪些影响?   孙洁:研究表明,保险业增速每提高1%,会带动GDP增速提高1.2154%;保险业每增长1%,会带动非保险部门增长0.0472%。保险业有减损、融资和社会管理三大功能,2015年保险业在重大事故理赔、服务医改以及发挥机构投资者作用等方面的活跃表现,对宏观经济具有积极的影响。   新版农险陆续落地,车险有望“一降再降”   主持人:政策性农业保险“升级版”何时落地?保险业服务“三农”还有哪些创新空间?   周延礼:为适应新形势下农业风险管理的需求,保监会等部门去年对政策性农业保险进行升级。新产品总体保障水平提升15%―20%,部分种植业险种保费便宜50%左右。目前新产品正陆续落地。得益于此,辽宁省的旱灾赔款从2014年标准下的9.3亿元,增加到2015年的15亿元。下一步,保监会将以促进农业现代化为目标,稳步扩大价格保险、制种保险、渔业保险的覆盖面,构建保障程度高、费率水平合理的产品体系,确保国家惠农政策落到实处。   周异决:农业保险是金融扶贫的重要抓手。百色市开办的芒果、田七保险等特色险种,实现了“农民得实惠、企业有效益、政府获好评”的多赢局面。百色地方财力有限,但我们仍然每年拿出1000万元资金用于地方特色保险补贴,今后还将加大保险扶贫力度。农险经营风险高、利润薄,建议完善风险补偿机制,并成立国家政策性农业保险公司。   主持人:2015年商业车险改革效果如何?车险还能降价吗?   周延礼:商业车险费率改革成效显著,从首批6个试点地区看,消费者人均节省保费近10%,77%的保单续保费用下降,机动车出险率从55%下降到35%。保监会争取在2016年上半年在全国范围内实施车险定价市场化改革。可以负责任地讲,车险会越来越惠民!   正视差距,改善供给,挖掘消费潜力   主持人:如何看待居民赴境外投保的问题?   孙洁:我们要正视与发达保险市场之间在产品成熟度、公司管理水平、投资服务能力等方面的差距,为消费者提供更加诚信、优质、便捷的保险服务。同时要提醒大家,境外投保可能面临汇率风险,也存在因法律体系不接轨而影响维权的问题。   主持人:保险业如何通过供给侧结构性改革,提供更好的产品与服务?   周延礼:保监会将下大力气引导、督促行业不断创新,切实改善供给:去产能、优结构,继续用市场之手优胜劣汰,让那些靠人海战术拉保单的高耗能产品逐渐退出;去杠杆、防风险,在支持保险资金进行股权投资的同时,防止短钱长用、资产错配等潜在风险;降成本、降保费,用打分形成硬约束,把费用率降下来,让保费更便宜;补短板、惠民生,继续利用技术、网络和人才优势深度服务医改,支持保险企业打造健康、养老全产业链,推进食品安全、环境保护等强制责任保险试点并尽早实现全覆盖。   栏目统筹:张 炜 左 娅 柯仲甲   摄影:李维娜 视觉统筹:李姿阅 SourcePh" style="">   扫描二维码  看访谈视频   王学军代表   骆惠宁代表   奏响长江经济带绿色发展最强音  王学军代表(安徽省委书记、省人大常委会主任)  要把生态环境保护摆在优先地位,用最严格的制度坚决守住生态底线  推动长江经济带发展是国家重大区域发展战略,是安徽又一次重大历史性机遇。抓住并用好这一战略机遇,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把新发展理念贯穿于推进长江经济带发展各领域和全过程,确保与中央的要求、与总书记的要求同向同步。  要把生态环境保护摆在推动长江经济带发展的优先地位,加强生态修复工程建设,加快巢湖流域、黄山市、宣城市、蚌埠市国家生态文明先行示范区建设,大力构建绿色生态廊道。完善生态文明绩效评价考核制度和责任追究制度,用最严格的制度坚决守住生态底线,实现绿水青山和金山银山有机统一。  要依托长江黄金水道,加快长江、淮河干流整治和引江济淮工程建设,统筹整合港口资源,统筹推进铁路、公路、航空、管道建设,积极发展多式联运,打造高水平综合立体交通走廊,使长江黄金水道产生黄金效益。我省拥有759公里长江岸线,这是不可再生的宝贵资源,要把长江岸线资源有序开发和保护作为重大任务,加强统一规划,合理安排开发时序,提高岸线利用效率。  强调保护生态、坚持生态优先,不是不要发展,关键是发展什么、如何发展;不是搞过度开发、低水平重复建设,而是要高起点定位、高水平发展。我们要按照培育世界级产业集群的要求,深入实施加快调结构转方式促升级“4105”行动计划,全力推进新能源汽车、集成电路、智能家电、智能语音等战略性新兴产业基地建设,加大招商选资、招才引智力度,构建节约能源资源和保护生态环境的绿色产业体系,加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省。  本报记者 朱思雄 孙 振整理     学以致用,不辱使命  骆惠宁代表(青海省委书记、省人大常委会主任)  全面领会贯彻讲话精神,扎扎实实推进生态环境保护、脱贫攻坚及民族地区发展  对习总书记在参加青海代表团审议时的重要讲话,我们要全面领会、全面贯彻,要牢牢把握对青海工作着力点的重大要求。  深刻领会“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求。牢固树立大局观、长远观、整体观,始终把生态文明建设摆在突出位置,坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展。要持续推进木里矿区生态环境综合整治,优化对祁连山自然保护区的管理。要统筹推进生态工程、节能减排、环境整治和美丽城乡建设。要加快培育生态产业,形成绿色发展方式和生活方式。要深化生态文明制度改革,特别是抓好三江源国家公园体制试点工作,促进人与自然和谐发展。保护好三江源,保护好“中华水塔”,确保“一江清水向东流”,是青海义不容辞又来不得半点闪失的重大责任,我们必须高度自觉、十分精心、扎实工作、不辱使命,使青海成为美丽中国的亮丽名片。  深刻领会“扎扎实实推进脱贫攻坚”的重大要求。扭住“精准”,找准“穷根”,明确“靶向”,更加注重教育脱贫,不让贫困地区的孩子输在起跑线上,进一步有针对性地解决好“怎么扶”的问题。注重提高脱贫效果的可持续性,确保实现“四年集中攻坚、一年巩固提升”的目标。  深刻领会“扎扎实实推进民族地区发展”的重大要求。在青海,不谋民族工作,不足以谋全局。要发挥特殊优势和潜力,加强基础设施建设,培育特色优势产业,强化改革和市场意识,增强民族地区自我发展能力。深化民族团结进步创建活动,持续激发社会正能量。总之,我们要把习总书记对青海的亲切关怀和殷切期望转化为全省上下奋发有为、干事创业的生动实践。  本报记者 何 聪 王 梅整理     视觉统筹:李姿阅 SourcePh" style="">   “深化司法体制改革,完善对权利的司法保障、对权力的司法监督,建设公正高效权威的社会主义司法制度。”写在“十三五”规划纲要中的这句话,引起不少代表和委员的热议。  从2014年6月,湖北、青海等地开始司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理四项改革试点以来,中央的顶层设计和地方的实践探索相得益彰,司法职权配置不断优化、司法行为持续规范、司法权力运行机制不断健全完善。这些成绩,让代表、委员们纷纷点赞。  四项基础改革成效初显  2015年,上海全市法院一审、二审后服判息诉率分别为92.3%、98.9%;吉林省检察院批捕案件、公诉周期分别缩短9%和23%;湖北试点检察院涉检信访量同比下降14%……作为第一批司法体制改革试点,上海、广东、湖北等7省市交出的司改成绩单令人满意。  “司法体制改革事关国家治理能力和治理体系的现代化,关乎社会公平正义的实现和保护,是全面深化改革和全面依法治国的重要内容。”南开大学法学院教授侯欣一委员说,虽然目前司法体制改革还处于试点阶段,但效果已经显现出来,“比如法院实行员额制改革,就让大量的优秀法官人才充实到了审判一线,从另一个角度破解了长期存在的‘案多人少’矛盾。”  从第一批7个省市试点情况看,优秀人才向办案一线流动趋势明显,办案质量和效率不断提升。  四项改革是司法体制改革的基础性制度性措施,而完善司法责任制改革又是这轮司法体制改革的基石,也是改革的“牛鼻子”。最高法、最高检相继出台了关于完善司法责任制的若干意见,对法官、检察官应当承担和不应承担的责任都作出了详细界定;海南等地制定了司法责任制清单,清晰地规范了不同岗位的不同权责;上海则通过健全类案指引、办案流程信息化管理、案件质量评估、司法业绩考核等制度机制,实现了司法业务管理从个案审批到宏观管理的转变。  “司法公正不是抽象的体验,而是实在的感受。”广西壮族自治区高级人民法院院长黄克代表说,只有下大力气深入推进司法体制改革,通过改革构建起开放、透明、便民的司法体制,让司法人员坚持严格、规范的司法行为,才能让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义。  一系列改革举措稳步推进  2016年2月29日,江苏省泰州市检察院对一起环境污染案提起民事公益诉讼。这已经是江苏检察机关获准提起的第三例民事公益诉讼案件。2015年7月1日,全国人大常委会授权北京、江苏等13个省市的检察机关开展公益诉讼试点。最高检随即出台《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》,对公益诉讼作出具体规范。截至目前,试点地区共在履行职责中发现公益诉讼案件线索703件,山东、贵州、福建等省检察机关已经提起公益诉讼案件12件,有力地促进了当地政府部门的工作。  2015年5月1日,我国法院全面实行立案登记制,要求对符合法律规定条件的案件,人民法院必须依法受理。实施仅一个月,全国法院登记立案数同比增长29%,其中行政案件同比增长221%。大量案件涌入法院,法官人数却并没有明显增长,“案多人少”的矛盾下,公平正义该如何保证?  “我们推动矛盾纠纷解决机制建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,使各类矛盾纠纷能够及时得到分流化解。同时,将能够快速处理的简单纠纷划归人民法庭处理,较为疑难复杂的案件划归审判庭解决,达到‘简案快处、难案精审’的效果。”四川省高级人民法院院长王海萍代表说。各地也正是通过多元化解、繁简分流等改革办法,努力在司法资源配置上挖潜增效,以较小的司法成本取得了较好的法律效果。  最高人民法院设立巡回法庭、探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院、推进以审判为中心的诉讼制度改革……一系列着眼于保障司法权力依法独立行使、监督政府依法行政、维护法律公正实施、更好保护百姓合法权益的改革措施积极稳妥地向前推进。  今年将是司改攻坚之年  “2016年将是司法体制改革全面推进之年,也是攻坚之年。随着司法体制改革进入深水期,统筹各方关切难度加大,如何使改革成果真正体现到提高司法公信力和群众满意度上,是我们当前需要认真研究思考的一个重大问题。”河南省人民检察院检察长蔡宁代表说,河南作为司法体制改革第三批试点省份,“既坚持紧扣中央顶层设计,又立足河南检察机关实际,大胆探索创新。”  时间紧、任务重、要求高,是今年司法体制改革的显著特点,各省司法机关也都作好了充分准备。  “习近平总书记今年年初对政法工作作出重要指示,要求政法机关防控风险、服务发展。这对我们的工作提出了新的更高的目标和要求。”福建省高级人民法院院长马新岚代表说。  近年来,政法机关着眼于保障律师职业权利制定出台了一系列文件。这让全国近30万律师为之欢欣鼓舞。  “律师的发展在司法体制改革中非常重要,也是建立法律职业共同体的重要部分。”重庆市律师协会副会长彭静委员建议,将律师事业发展纳入“十三五”规划纲要中,将律师制度的改革纳入司法改革的总体规划中,“有了政府部门的重视和政法机关的尊重,中国律师队伍一定能够在社会主义民主法治建设中发挥更加积极的作用。”  (本报记者彭波、庞革平、王珏、张文、徐隽、李坚、谢振华、魏哲哲) SourcePh" style="">   政策外力怎样支持   国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。   ――摘自政府工作报告               中国驻联合国粮农机构代表牛盾委员   扶贫成就让世界惊讶   一个月前,我在罗马给各国政府和粮农组织官员做今年G20农业部长会的吹风会,当我提到中国去年粮食产量超6.2亿吨,减贫1000多万人时,他们对中国的农业进步和减贫成果感到惊讶。   中国扶贫模式的创新和有效性来源于四点:一是领导责任制,脱贫不达标会受批评等责罚;二是工作机制,强调精准扶贫、建档跟踪,个性设计;三是工作方式,注重新型城镇化、新型工业化、异地转移发展等可持续方式;最后是理念创新,注重因地制宜,保护生态环境。未来的精准扶贫,必须建立贫困人口的详细档案,做到心中有数;要进行个性化的设计,针对不同的人有不同的脱贫方案;要有针对性地帮扶和投资;要持续地跟踪和可持续地帮扶。   (本报记者 朱少军)    贵州省监察厅副厅长申楚委员   专项监察看紧扶贫款   国家逐步加大惠民政策力度,尤其投向中西部贫困地区的民生资金和项目越来越多。这些资金和项目,一头连着党和国家的惠民政策,一头连着老百姓的切身利益。然而,由于机制不畅、监督乏力等,民生资金被中途截留、侵占骗取的现象在全国各地时有发生。   确保每一分扶贫款都用到该用的地方,需要强有力的纪律保障。我们的做法是以专项监察为抓手开展民生领域铸廉行动。围绕涉及群众切身利益、局部发现问题较多,对扶贫工作有“牵一发而动全身”影响的主要民生资金项目,用专项监察的筛子过滤一遍,让民生腐败无处遁形,还打破了“隔墙扔砖”的侥幸心理,警示和震慑了不少“苍蝇”。   (本报记者 郝迎灿)    四川省凉山州委书记林书成代表   完善开发收益分享机制   当前,贫困地区“资源和财富拿走,污染和贫困留下”的现象较为突出。建议尽快完善具体化、可操作的资源开发收益分享机制。尽快出台贫困县退出的具体标准、扶贫成效的第三方评估细则,以便地方提高扶贫攻坚工作的针对性。   凉山将大力发展特色产业作为脱贫攻坚的主攻方向,坚持绿色发展、生态富民。同时,还将以交通为重点的基础设施建设作为脱贫攻坚的标志性工程,强力推进交通大会战,带动特色旅游等产业发展,拉动新村新寨等基础设施建设,帮助贫困地区群众走上发展路、致富路和放心路。   (本报记者 徐 隽 张 文)    安徽省宣城市长韩军代表   要生活富也要生态富   一般而言,贫困地区往往发展环境受限,生态脆弱,如何两难中寻求发展,要靠生态扶贫。   生态扶贫要处理好保护与发展的关系,既不能守着青山绿水放弃产业发展,让贫困群众成为“生活贫困户”;也不能因为一味发展经济破坏良好生态,让贫困地区群众成为“生态贫困户”。从我们的实践来看,一方面要保护好绿水青山,让贫困群众生态富有。加大对贫困地区重点生态功能区投入和生态保护修复力度,优先支持贫困村实施新一轮退耕还林、防护林建设、湿地保护与恢复等。另一方面,也要打造出金山银山,让贫困群众生活富有。充分发挥良好的生态优势,大力发展高效生态农业、休闲农业、生态旅游和特色经济林工程,提高贫困人口参与度,促进农民增收。   (本报记者 胡雅婷 孙 振)    澳门万国控股集团主席刘雅煌委员   华侨扶贫需一站式服务   海外华侨受地域和时间限制,对国家政策的理解把握、扶贫项目操作的安全便捷、脱贫结果的分析评估等方面的信息都有限。   为确保侨务扶贫精准到位,建议设立旨在解决扶贫信息不对称并高效对接供需双方的大数据平台,民政部门要摸清贫困户的致贫原因、贫困特点、贫困户现有资源、脱贫意愿等信息,侨务部门也应确定有意愿的爱国华侨华人的底数,以及个人或企业背景、产业优势、专业优势、扶贫意愿、扶贫要求等信息,从而互相便捷了解、精准配对。同时,建立“互联网+”的扶贫跟踪系统,为侨务帮扶配对成功的双方提供能够直接交流的平台,提供一站式扶贫服务。   (本报记者 柴秋实)    中国旅游协会会长邵琪伟委员   电商扶贫大有可为   财政部、商务都连续两年开展电子商务进农村综合示范工作,选取的256 个示范县中,国家扶贫开发重点县和集中连片贫困县103个。实践证明,发展农村电商有利于降低交易和流通成本、增加商业机会,提高农产品商品化率和农民收入、促进创业就业。当然,电子商务在广大农村,还面临着一系列问题:产业基础薄弱,生产的组织化、规模化、标准化程度低,有影响力的品牌少;基础设施落后,道路简陋,冷链设施缺乏,物流成本高。   建议在脱贫攻坚专项规划中对电商扶贫作出部署;持续加大财政、金融支持力度;支持供销总社电商扶贫行动计划;加强风险防范,加强法制建设,加强攻府服务和指导,加大统筹协调力度。   (本报记者 吴秋余)    江西景德镇市委书记钟志生代表   擦亮中国文化金字招牌   景德镇御窑厂遗址是世界上独一无二、不可复制的陶瓷文化宝藏,发掘、保护、开发、利用御窑遗址这一珍贵文化遗产,对提升江西乃至中国的文化软实力和世界影响力具有重要意义。   近年来,景德镇御窑厂遗址已经实施了多项维修、整治、改造及建设项目。在设计施工中,把握好与周边地区和山水之间的关系,以期发掘出更多的历史,以传统带动现代,将这里建成集节能、环保、经济、适用为一体的遗址公园。同时以遗址保护工作为契机,把御窑厂遗址确定为申遗主体,将柳家湾、高岭等五处遗址整体打包,申报世界文化遗产。未来将继续加大御窑厂遗址保护研究力度,推进御窑厂遗址的保护和考古遗址公园建设步伐,形成“一心、一环、一线”的景观构架,争取在3年内,打造具有世界影响力的“御窑厂国家考古遗址公园”,擦亮国字号文化“金字招牌”。   (本报记者 吴齐强 任江华)    安徽六安市长毕小彬代表   扶贫要走出一条新路   经济发展了,但教育、医疗、社保水平依然较低,“一条腿长、一条腿短”不是真正的脱贫;发展加快了,但生态破坏了,摘下了“穷帽子”,却戴上了“黑帽子”,同样不是真正的脱贫。打赢扶贫脱贫攻坚战,必须走出一条经济、社会、生态效益同步提升的扶贫新路。   建议突出建设基础设施和提供公共服务,改善贫困地区生产生活条件;突出产业扶贫,在提高生产者与市场关联度上做文章,完善“公司+基地+农户”“合作经济组织+公司+农户”等模式,实施光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等,进而延伸产业链条,增强产业扶贫造血功能;突出扶智立本,提高贫困群众能力素质,让贫困户掌握一门手艺、增加一项收入。   (本报记者 何 璐)    海南省发改委主任林回福代表   精准扶贫需较真   目前,有些地方的扶贫工作无法一竿子插到底,存在扶贫举措假大空、扶贫成效不显著、扶贫成果难巩固等问题,有些生态核心区的贫困村庄实施整村搬迁工程,却是搬得出、留不住、难致富,出现了脱贫后返贫甚至不如扶贫前的反弹现象。   扶贫首先要扶志,扶贫对象不能总是“被扶贫”,而是要树立靠辛勤劳动致富的自主脱贫观念。扶贫举措要接地气,需建立协商机制。要挨家挨户走访贫困群众,建档立卡,和老百姓商量制定扶贫方案。结合扶贫对象实际情况和当地资源条件,扶贫方案才会有持久的生命力。优先加快通路、通水、通电、通网络等基础设施建设,帮助落实生产、生活资料,才能夯实扶贫的根基。精准扶贫不能只看表面数字,要对扶贫方案、扶贫效果“较真”,建立起精准扶贫台账可追溯体系,党政同责,强化督查问责。   (本报记者 黄晓慧)       内生动力怎么激发   坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。   ――摘自政府工作报告       大寨党总支书记郭凤莲代表   还是得艰苦奋斗   近年来,中央出台了那么多措施,可还是有些地方富不起来,当然有自然条件、资源禀赋等客观因素制约,恐怕也要在自己的主观找原因。说白了,贫困地区更需要自力更生、艰苦奋斗,“等靠要”的思想要不得。扶贫要两个巴掌合起来才拍得响,如果老百姓不主动起来,只靠上级给钱给物是富不起来的。   走出一条长效的脱贫之路,需要有好的带头人,还得有相应的配套政策。我们现在讲精准扶贫,首先要摸清哪些地方是没有致富条件的,这就要想办法搬迁到城市,寻找一条适合的发展路径;有些村实在不能住的,也可以兼并起来。最终,也还得发扬艰苦奋斗的精神,贫困地区的每个人都要动起来,在党的带领下走出自己的脱贫路。   (本报记者 赵 兵 刘鑫焱)    民进中央常委庞丽娟代表   教育扶贫管长远   脱贫攻坚任务繁重,扶贫尚可主要依靠项目、资金和设备,脱贫则只有依靠教育助力其主体内在素质提升、能力成长,特别是观念、意识的转变。   要调整优化中高职学校布局,提升统筹中高职学校发展的层次和能力,并加强对农民工、转移劳动力、新创业、再就业等人群职业技能的培训。要下大力气提升农村义务教育的质量,设立国家中西部贫困地区义务教育质量县域基本均衡攻坚工程,建立基于标准的教育投入稳定增长机制,指导地方每年组织一次重点在乡镇、农村的县域义务教育质量评估,使农村乡镇义务教育也同样具有较高的质量,助力农村孩子成才。要尽快建立国家艰苦偏远地区乡村教师岗位特殊津贴制度,以使乡村教师安心、乐业。    (本报记者 张 烁)    江苏省教育厅厅长沈健代表   建立教育扶贫长效机制   教育被公认为精准扶贫工作中最能提高贫困家庭脱贫能力、阻断贫困代际传递的政策工具。   教育经费要向经济薄弱地区、基础教育倾斜。健全经济薄弱地区学前教育资助制度,帮助低收入农户幼儿接受学前教育;免除建档立卡家庭经济困难学生普通高中学杂费,推进中等职业教育免除学杂费,让经济薄弱地区的孩子和其他地方的孩子一样接受良好教育;建立保障经济薄弱地区低收入农户学生上重点高校的长效机制,加大对低收入农户大学生的救助力度,对低收入农户未就业的高校毕业生提供就业支持。同时,要大力支持经济薄弱地区乡村教师队伍建设,为经济薄弱地区乡村学校定向培养下得去、留得下、稳得住的一专多能教师。   (本报记者 姜 洁 姚雪青)    鲁迅美术学院副院长李象群委员   教育是最根本的扶贫   “扶贫先扶智”“治贫先治愚”。研究表明,受教育程度高的劳动生产率水平也相应高。从教育入手治穷根,是扶贫的根本路径。   我们已经看到了改变,一些资金已经沉下去,改造薄弱学校的教学环境,但与硬件相比,“软件”在教育过程中发挥的作用更大,比如优质师资。建议国家继续通过政策引导,让更高质量的师资进入更需要改变现状的贫困地区,为这些地区的发展提供可持续的人才支撑。同时在高教招生环节,应安排层次性更强的扶持措施,从国家贫困地区定向招生专项计划,到省属院校安排一定的计划招收农村考生,让更多贫困家庭孩子接受高等教育,用奋斗改变命运。   (本报记者 马 剑 辛 阳)    贵州省毕节市长陈昌旭代表   社会参与形成脱贫合力   当前以政府为扶贫主体的模式面临“钱从哪里来”“钱花哪里去”的双重困境。社会力量通过教育、产业扶贫等模式参与,可有效缓解困境。   政府要拿出具体措施,进一步加强对社会力量参与扶贫开发的政策支持力度。比如,通过财税扶持政策,健全组织动员机制,搭建社会参与平台,鼓励和吸引社会力量到扶贫地区去投资兴业,拉动产业发展。为了避免“返贫”,建议设定时间表,留出缓冲期,加强严格评估,实行逐户销号,防止“数字脱贫”,防止“平均数掩盖”,防止“富戴穷帽”,防止“脱贫即返贫”,努力做到脱贫成效精准。   (本报记者 黄 娴 肖伟光)    内蒙古自治区妇联主席胡达古拉代表   妇女是脱贫重要力量   贫困妇女既是精准扶贫的对象,也是精准扶贫的重要力量,在脱贫的道路上,决不能让任何一名贫困妇女落下。   要做好思想工作,让农村牧区贫困妇女坚定脱贫志向,克服“等、靠、要”等思维,在思想上实现由“让我脱贫”到“我要脱贫”的转变;根据贫困妇女的意愿和所掌握的基本技能、具备的条件来进行针对性的培训,帮助她们实现就业;通过贴息贷款的方式支持女强人、女能人创业,让她们带动一批人脱贫;最后将慈善机构、企业和个人的力量整合起来,集中帮扶因家中妇女患“两癌”而致贫的贫困户。   (本报记者 侯云晨)       任务繁重怎么干   扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。   ――摘自政府工作报告      广西壮族自治区政协主席陈际瓦委员   扶贫要考虑更长远   “十三五”规划中对于“精准扶贫”思路清晰、措施得力。结合精准扶贫工作的实际情况,我有两条建议:首先是完善异地搬迁扶贫相关政策,增加原住贫困户股权收益。建议给予原住贫困人口的股权收益。比如在开发水电、矿产资源或占用土地时,对原住居民以集体股权的方式给予补偿;在参与修复生态的地区和企业中增加原住民的股权收入。   第二个建议是深化教育扶贫,关注贫困孩子高中乃至高等教育所面临的困难。防止贫困代际传递,关键看教育。对于贫困孩子,帮他们解决了书费学费,但他们仍有生活费等需要帮助。因此在教育扶贫中,多关注贫困孩子义务教育阶段后面的受教育困难问题。   (本报记者 张腾扬)    华中师范大学党委书记马敏委员   “互联网+”助力扶贫   农村优质教育资源和优秀师资严重缺乏,一些农村教学点“开不齐课、开不足课、开不好课”问题突出。   建议充分发挥“互联网+教学点”的作用,在中西部农村贫困地区实施“教育信息化精准扶贫工程”。构建城乡一体化的“数字学校”,建设以县为中心,以乡镇为节点,以村校等为末梢的城乡一体化数字学校。优化城乡教育资源配置,通过“同步课堂”“在线备课”等形式,解决乡村教师“派不出、留不住、教不好”的困境,实现城乡教育高位均衡发展目标。提升农村教师的信息素养,采取线上与线下相结合、在岗与脱岗相结合等方式,提升农村教师的信息技术应用能力。   (本报记者 张 烁 张志锋)    湖北省潜江市委书记张桂华代表   精准施策才能解真贫   在一些地方,一提到扶贫工作,就是修路、挖渠、改电等基础设施项目,但光是把这些工作做好了,不叫精准。   精准扶贫的重中之重,就是要在精准识别贫困对象的基础上,针对每一户贫困户的实际情况,研究具体的帮扶措施。在潜江,精准扶贫有个“1+N”工作法,“1”是总方案,“N”是结合当地产业发展的特点来制定的分方案,我们制定了生产扶贫、金融信贷扶贫、土地流转扶贫、培训就业扶贫、设施建设扶贫、危房改造扶贫、文化旅游扶贫、保障教育扶贫、医疗救助扶贫、救助兜底扶贫等“扶贫十法”,将所有贫困人口都纳入到“1+N”虾稻共作扶贫工程中去。    (本报记者 程远州)    朔黄铁路发展公司董事长贾晋中代表   完善效果考核机制   扶贫过程中,仍存在干部“走过场”,效果“缩水”,甚至“数字脱贫”和“被脱贫”等现象,要规范扶贫攻坚中可能出现的乱象,需要建立一套科学化的考评机制。   科学化的扶贫考核指标体系应当包括精准识别、精准帮扶、资金使用等几大指标,对建档立卡贫困人口数量的减少、贫困村民收入增长情况、驻村帮扶情况、扶贫资金安排和使用等情况进行考核。建议灵活引入第三方评估机制,可以委托有关科研机构和社会组织,采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式,对相关数据进行再评估。扶贫成效考核也应多元化,引入一些群众是否满意的“软指标”,以丰富和完善扶贫效果考察的客观性和真实性。   (本报记者 史自强)    农工党宁夏主委戴秀英委员   精准扶贫需精准识别   目前,自上而下逐级分解的贫困人口识别办法,有可能造成许多条件相同的贫困户、贫困村由于“指标”限制而无法建档立卡的情况。   建议同时构建自下而上的贫困群体识别参与制度,修正和确定贫困人口规模。采用村、户申报,群众评议,县、村复核公示的模式,将符合扶贫标准的贫困户全部如实地建档立卡,并按照贫困程度分级、分层、分年度下达扶贫任务和扶贫资金,做到“应扶尽扶、有进有出、动态管理”。推行“参与式”的横向识别。在农村社区内部实行公开测评和比选,由农户自我申请或集体推选,通过民主评议、对象摸底、公示,最终确定扶贫对象。   (本报记者 刘 峰)    民盟中央委员冉霞委员   健全扶贫信息系统   目前,农村低保和扶贫开发两项制度仍然存在衔接上的困难。农村低保对象的认定以家庭人均收入为核心依据。然而,扶贫对象的认定和低保对象认定是“两种标准”“两条线”,导致个别地方甚至出现低保对象多于贫困人口的倒挂现象。   建议着力推进“两线合一”,应尽快建立农村低保对象和贫困人口共同核查机制,共同开展入户核查、共同开展民主评议和张榜公示、共同开展乡镇审核,做到两项制度对象无缝衔接;进一步健全完善低保信息系统和精准扶贫建档立卡信息系统,确保低保对象和贫困人口家庭基本情况、保障情况等基础信息全面详实、更新及时,并做到数据互通、信息共享。    (本报记者 郑海鸥)  SourcePh" style="">   制图:蔡华伟   习近平总书记强调,创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。政府工作报告指出,创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。代表委员表示,谁走好了创新发展这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。    培育发展新动力  “培育新动力是龙头,具有发动引擎的作用。”重庆大学机械工程学院教授黄云代表认为,创新需要一定基础和条件。培育发展新动力,要“软硬结合”,硬件方面要优化劳动力、资本、技术、管理等要素配置;软件方面,需要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发创新活力。  “要实现转型升级,必须推进自主创新,不然就是空谈。”南京大学政府管理学院教授张凤阳委员表示,两个层面的动力至关重要:一是“草根”的创业创新,星星之火也可燎原;二是国家导向的大科学和大工程规划,以高科技创新带动产业升级。  拓展发展新空间  “要消除科技创新中的‘孤岛现象’,使创新成果更快转化为现实生产力。”中国航天科技集团祝学军代表表示,高等学校和科研院所要着眼于对长远技术的探索,加大推进产学研联盟的力度,形成产学研相结合的技术创新体系建设,加速科技创新。  “创新驱动,拓展的不仅是空间,还有未来。”全国供销合作总社戴公兴委员认为,要在落实新发展理念的过程中创新发展思路,包括推进深化全方位改革,为经济发展创造良好环境;加快促进结构性改革,通过创新驱动,提高全要素生产率,培育我国未来增长的内生动力。  构建产业新体系  “必须深挖优势,做好‘无中生有、有中生新’的文章。”吉林长白县县长郑亨日代表表示,要利用本地区的资源、区位和人文优势,培育壮大以旅游业为核心的产业集群和电子商务等新兴业态,围绕“绿色”资源构建产业新体系,形成加速发展的新局面。  “创新要瞄准为群众服务。”解放军总医院范利委员认为,医疗卫生系统通过与IT技术、物联网技术、大数据技术相结合,打造健康档案区域医疗信息平台,实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动,方便病人与医护人员及时沟通,让群众看病更便捷。  (综合本报记者李坚、蒋云龙、张烁、张丹华、朱少军、李心萍、祝大伟、魏哲哲、李昌禹报道)   SourcePh" style="">   十二届全国人大四次会议新闻中心11日举行记者会,邀请全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答记者提问。  今年重点对食品安全法进行执法检查  组织执法检查,是人大监督职能的法定行使途径。“人大在执法检查上增加了密度、力度和强度。2015年,我们对6部法律进行了执法检查,而且把检查与询问、审议、反馈、跟踪落实等多项措施结合起来,整改要求非常强。”柳斌杰表示,去年对职业教育法的执法检查,由全国人大常委会委员长张德江亲自担任组长,这在人大历史上还是第一次。检查组深入到8省市区,以问题为导向,主攻难点问题。“检查结束后,第一次由委员长向常委会报告执法检查的情况,并围绕执法检查报告召开了专题询问联组会,国务院副总理到场应询。这些都充分体现了人大执法检查力度的强化。”  “史上最严的法律能不能管住舌尖上的安全?”食品安全法的实施情况与人民群众的生活息息相关,一直都是社会关注的焦点。对此,柳斌杰表示,全国人大常委会今年将把食品安全法执法检查作为重点。“之所以要在食品安全法修改还不到一年就进行执法检查,就是为了进一步加大这部法律的宣传、普及力度,加大这部法律的执行力度。”  此外,环境保护法、大气污染防治法以及安全生产法的执法检查情况也是记者们关注的热点话题。对此,蒲长城透露,全国人大常委会已经将听取和审议国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况列入2016年监督工作计划,这在人大还是首次开展。  每年都安排副总理或者国务委员应询  2015年,全国人大常委会举行了三场专题询问,分别针对职业教育法执法检查报告、水污染防治法执法检查报告,以及审计发现问题整改情况报告。其中,就审计查出突出问题整改情况进行专题询问,这在全国人大常委会历史上还是第一次。  “以往是每年6月份,审计长向全国人大常委会作审计工作报告,12月份再以书面的形式向全国人大常委会报告审计整改的情况。这种做法至少存在两个方面的问题:一是全国人大常委会的组成人员难以了解审计整改的实际情况;另一方面,由于被审计查出问题的整改部门不直接面对全国人大常委会的监督,使一些部门和单位对问题的整改认识、措施不到位,整改效果也不够理想。”刘修文说。  去年,全国人大常委会确立了审计整改的新机制,目的就是推进审计查出问题整改工作制度化、长效化。  为加强专题询问的实效性和针对性,全国人大常委会办公厅2015年出台了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,要求每年都安排国务院副总理或者国务委员到会应询。对此,傅文杰表示,“这是人民代表大会制度的应有之义,是坚持中国特色社会主义政治制度的具体做法和具体体现。”他认为,专题询问是常委会组成人员、人大代表等与国务院领导同志及相关部门负责同志面对面的交流,能够在更大程度、更大范围内迅速达成共识,更加有效地推动一个方面的工作。  罚没资金管理做到罚缴分离、收支脱钩  “管好政府的钱袋子”,一直是人大的一项重要工作。审查和批准政府的预决算、对地方债务进行监督等等,都是人大行使职权的重要方面。  面对记者关于“全国人大对扶贫开发工作如何监督和评估”的问题,张晓山说:“我们对扶贫开发组织了专题调研,提出了要坚持把片区开发和精准扶贫相结合,坚持实施金融扶贫,扶贫开发要和加大当地的社会保障工作的力度、促进当地的社会事业发展相衔接等一些建议。”  近年来,随着反腐力度的加大,如何处理职务犯罪案件中收缴上来的罚没资金成为社会关注的话题。对此,刘修文表示,根据法律规定,所有罚款、没收的违法所得以及没收非法物品的变价款都应该上缴国库,纳入一般公共预算进行统筹安排。“今后要进一步督促国务院有关部门完善罚没财物的管理办法,进一步完善中央和地方关于罚没收入的分配制度,真正做到罚缴分离,收支脱钩。”  对于一些地方人大探索开展的预算支出联网监督,刘修文表示了充分肯定,“联网监督是促进财政预算公开透明的重要形式,是人大加强对政府预算审查监督的重要平台和重要探索。具备条件的地方应该建立预算支出联网监督系统,通过线上与线下结合,通过一般监督和重点监督相结合,认真贯彻实施新预算法,加强人大对政府全口径预算、决算的审查和监督。” SourcePh" style="">   党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,坚持以改善和保障民生为根本,从人民群众最关心、最直接的教育、医疗、社会保障等问题入手,着力深化改革、扶贫攻坚,使发展成果更多更公平惠及全体人民,人民群众的获得感不断增强。外国专家学者在接受本报记者采访时纷纷对中国民生不断改善表示高度赞赏,认为中国的相关做法可以为广大发展中国家改善民生提供宝贵经验。  人均可支配收入不断增加  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”在中共十八届一中全会后同中外记者见面时,习近平总书记用深情的话语展现了新一届党中央的民生情怀。3年多来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,各项民生事业快速推进,人民群众获得更多看得见、摸得着的实惠,贫困人口大幅减少。  “中国政府深入推进反腐败斗争,全力实施脱贫攻坚,现在已经取得了很大的成果。”韩国来日新闻社外交统一部部长金记洙表示。  中国在解决农村贫困问题、改善民生方面做出巨大努力,其成果在泰国开泰研究中心中国部主任黄斌看来相当明显:出国旅游成为中国民众普遍的生活方式,说明在经济平稳增长基础上中国居民收入不断提高,人民生活水平和质量得到了普遍改善。2015年,赴泰国旅游的中国游客达800万人次,其消费水平与过去不可同日而语。  印度妇女及儿童权益协会副理事长莫拉蒂女士注意到中国居民可支配收入增长带来的变化。她说,中国居民可支配收入的增长促进了消费,从而拉动中国经济进一步增长。中国人有钱了,愿意花钱了,这种趋势不仅对中国有益,对世界经济也是一种贡献。  巴西中国问题专家罗尼・林斯表示,世界明显地看到中国人民的生活水平在飞速提升。近年来,中国经济保持着可观的增长率,成为世界经济增长的重要引擎。中国人均收入水平不断提高,城镇居民人均可支配收入近5000美元,中等收入人群不断壮大。在过去的30多年中,中国有6亿多人口脱贫,并且脱贫步伐还在不断加速。  对全面建成小康社会充满信心  党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标,创造性提出并协调推进“四个全面”战略布局,取得的巨大发展成就令人振奋,举国上下对全面建成小康社会的信心更加坚定。  塞内加尔中国问题专家、《中国与非洲》一书作者阿达玛・盖伊表示:“习主席说‘人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标’,这句话充满智慧。”盖伊说,为了人民,正是良政的初衷。了解人民对美好生活的向往、关注民众的期待,才能更有效地改善民生。中国正在召开两会,许多议题都与民生息息相关,不回避治污环保等议题,体现了利民惠民理念。  黄斌表示,在民生方面,中国的改善力度很大,水平不断提高,使全体人民共享发展成果,体现了平衡性、公正性。  莫拉蒂认为,中国在经济高速增长的同时,并没有放松对弱势群体的扶助,这使得绝大多数中国人都感受到了经济发展给生活带来的变化。  2016年是“十三五”的开局之年。金记洙说,为了在2020年全面建成小康社会,在稳增长、保民生方面,中国通过两会集思广益,制定出相关政策。要全面建成小康社会,农村是关键,中国正在全力打好扶贫攻坚战,中央和地方都在推进精准扶贫,不让一个人掉队。他期待此次两会为扶贫提供进一步助力。  为改善民生提供成功范例  去年4月,习近平主席在印尼雅加达出席亚非领导人会议时表示,广大发展中国家都面临着加快发展、改善民生的共同使命,应该抱团取暖、扶携前行。中国政府注重改善民生的传统根植于悠久的中华文明之中,也体现出独具魅力的制度优势。中国改善民生的成功经验值得广大发展中国家借鉴。  盖伊认为,在中国传统文化中,民生观一直占据非常重要的位置,中国政府在民生方面的努力沿袭了这一传统观念,强调发展成果由人民共享,在再分配时体现公平,努力缩小全社会收入差距。中国的惠民工作不但发展迅速,而且注重均衡与公平,这非常令人钦佩。中国制定了全面建成小康社会的目标,并坚实地向这一目标前行。非洲国家可以借鉴中国在改善民生方面的成绩与经验。  林斯指出,中国在创新发展模式、调整经济结构的同时,也在努力实现和满足相应文化和教育发展的需求。九年义务教育极大地降低了中国的文盲率,高等教育普及率逐步提升。这是最能够体现一个经济体在经济和贸易发展到一定阶段之后,开始重视人才培养的佐证。没有教育,没有成熟劳动力,没有相匹配的人才系统,经济发展的可持续性就无从谈起。另一方面,中国经济发展激发了中国对于科技创新的重视。科技是第一生产力,经济发展和教育普及不断推动技术创新,反过来又刺激了经济发展和人民生活水平的提高,形成了良性循环。  黄斌表示,在脱贫方面,中国政府在战略上高度重视,并投入巨资大力推动,比很多国家做得都出色,体现了中国制度的优越性。  莫拉蒂最羡慕中国在保障妇女儿童基本权益上的作为与成绩。她看到,中国女性已普遍获得了中高等教育水平,拥有了自主择业的更多主动性。中国很多自主创新的就业平台也为年轻人自谋职业创造了机会。不少中国年轻人很早就有创业梦想,在大学期间就付诸实践,这种变化是前所未有的。  (本报北京、首尔、曼谷、新德里、里约热内卢、约翰内斯堡3月11日电  记者刘军国、万宇、杨讴、邹松、颜欢、李志伟) SourcePh" style="">   又到植树节,想起尕布龙。每年阳春,青海许多干部群众坚持到西宁南北两山种树,以此纪念青海省原副省长尕布龙。  西北干旱风多,“种一棵树比养个儿子都难”。环绕青海西宁的南山和北山,环境尤为恶劣。“要不是尕省长,不可能栽活这么多树。”尕布龙从省人大常委会副主任位子上退居二线后,自告奋勇担任西宁南北山绿化指挥部常务副总指挥。他经常穿着洗得发白的中山装,和群众一起挖坑、浇水,累了就蹲在土坎下歇息,饿了就啃干馍馍。后来群众得知身边的老汉是老省长,都忍不住流下眼泪。十多年间,4万多亩树林,把原本认为不可能的事变成郁郁葱葱的现实。  睹树思人,风范犹存。把情怀植根大地上,把口碑立在人心中,正是尕布龙带给我们的启示。干部深入基层,就要有深入基层的样子,带着真心来,冲着问题去,为着群众干。到农牧区,就要脱下皮鞋、换上布鞋,和老百姓在一个锅里搅勺子,坐在一条板凳上拉家常。进了农户门,就是农家人,要学会干村里活、当村里人。人们由衷怀念尕布龙,无不为他竖大拇指:没有架子,喜欢和老百姓泡在一起。尕布龙留下的是泽被后人的绿荫,更是心怀民生、扎根基层、躬身劳动的精神范儿。  想起了一个青年干部,曾作为选调生被下派当驻村干部。他刚“上任”时看到老乡烧火用的牛粪就皱眉头,也不愿在老乡家搭伙,看着黑黢黢的灶台实在咽不下去。后来,只要他一进村,就会有老乡打趣:大学生来视察了!亲疏远近,尽在无形。于是,他彻底放下身段,学说当地土话,工作之余就和老乡一起跳锅庄舞,天晚了就和衣躺在满是烟熏味的土炕上。渐渐地大伙儿不再叫他大学生,见面都主动招呼,办什么事也都痛快了。  干部下基层,群众最在意干部的表现和态度。群众是明眼人,干部下来时一举一动,甚至一个眼神,群众都在心里默默打分。有的干部对基层群众缺乏感情,有意无意地瞎摆谱,表面上深入基层,实际上心里充满隔阂感。群众嘴上不说,心里像明镜一样。相反,如果把群众的事都搁在心上、解决在实干中,老百姓自会拿干部当亲人。天下至难得者,人心也。群众在干部心里有多重,干部在群众心里就有多重。联系群众、服务群众的心思理顺了,和群众打成一片,才能成为同甘共苦的一家人。  遗憾的是,如今仍有少数干部热衷于“走上层”、不愿意下基层,下到基层像赶场子,下车握手,寒暄一下就走。不屑于和群众掏心窝,也懒得和群众一块儿苦、一块儿干、一块儿累,怎么可能让群众信服和心服?还有些干部不热衷民生事项,热衷于揣摩人事八卦,你有什么背景,他有什么来头,谁是谁的人,被周围的人称为“官察家”。这样的“官察家”多了,群众的甜苦喜忧谁来负责?靠树树会倒,靠山山会崩,惟有群众最可靠。革命年代是这样,现在和将来同样是这样。为人不忘本,为政不忘民,这就是世道人心中的政治。  尕布龙从放羊娃一直干到省领导,妻子却自始至终生活在乡下。翻看他的工作照,身影大多时候也都淹没于群众中。这就是共产党人的履历,这就是共产党人的情怀。 SourcePh" style="">   要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递。  ――摘自习近平总书记3月10日上午参加青海代表团审议时的讲话  发展更高质量更加公平的教育。从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。  ――摘自政府工作报告  全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,加快完善现代教育体系,全面提高教育质量,促进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。  ――摘自《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》    教育部副部长朱之文代表  推动职业教育“走出去”  本报记者 曹玲娟  “中国特色职业教育发展道路已初步形成。”全国人大教科文卫委员、教育部副部长朱之文代表认为,随着国家经济结构调整、产业转型升级,对人才需求最为迫切的加工制造、信息技术等领域,已成为职业教育发展最快、毕业生最多、就业率最高的方向。  朱之文表示,“十二五”期间,重视职业教育成为我们党和国家治国理政中的“热词”。2015年全国高职分类考试招生数达到高职招生计划总量的50%,接受职业教育不再是“断头路”。而且,办学机制等有了新突破,发展职业教育不再是教育部门的“独角戏”。“接下来,我们要在新的起点上出发,努力推动职业教育与经济社会同步发展。”朱之文说,重点包括修订相关法律法规,调动企业重要主体作用;加大对农村地区、民族地区、贫困地区支持力度;对接“中国制造2025”等战略,推动职业教育与中国企业合作“走出去”。    南方科技大学校长陈十一代表  公平与质量一起抓  本报记者 李 刚  “公平与质量的改进提升,会进一步增强教育创新驱动发展的能力,这是教育领域‘供给侧改革’的实质和着力点,也正为高等教育发展带来机遇。”中国科学院院士、南方科技大学校长陈十一代表说。  陈十一介绍,南科大作为我国高等教育改革“试验田”,为实现教育公平与教育质量的提升,近年来在治理体系、招生模式、学科建设等方面均做出了探索,“我们建立了非常完备的奖助学体系。对于贫困学生,学校会找各种资源资助他们,绝不让一个学生因家庭困难而‘掉队’。”  “南科大还创新学生培养模式。”陈十一表示,目前南科大实行了“书院制、导师制、学分制”,目的就是实现人才培养的“个性化、精英化、国际化”。    新疆巴州州长史建勇代表  入学率是硬指标  本报记者 杨远帆  “发展更有质量更加公平的教育,要硬件软件一起抓。”新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州州长史建勇代表说。  “学生入学率是硬指标。”史建勇表示,只有不断巩固提高各阶段教育入学率,让更多的孩子有机会接受教育,才能更好实现教育公平。“同时,农村教育要往前走,教师待遇得跟上来。”史建勇认为,目前农村教师“招不上、下不去、留不住”的问题严重,“必须提高待遇,同时在人才交流、职称评聘方面给予更多优惠。”  “去年的数据统计显示,巴州义务教育阶段各项资金缺口达28亿元。”史建勇表示,“十三五”期间,巴州各级政府将利用国家、自治区和对口援建省份的政策,给予项目资金倾斜。    北京四中校长刘长铭委员  把“蛋糕”做成各种口味  本报记者 张 烁  3月9日上午,在全国政协十二届四次会议第三场记者会上,谈及“天价学区房”,全国政协常委、民盟中央常委、北京市第四中学校长刘长铭表示,现在一些优质学校建分校是一个很好的举措,已经使优质教育资源得到了扩大。在推动教育均衡发展过程中,他建议大力兴办民办教育,“把蛋糕做大之余,还应做出各种口味的蛋糕,满足社会对教育的需求。”  刘长铭表示,构建现代的国民教育体系,公办学校和民办学校都担负着重要功能。公办教育应不断推进公共教育资源的标准化配置;民办教育则应更多地向社会提供个性化教育服务。“相信我们把‘蛋糕’不断做大,并做成各种口味,择校问题就会逐步得到缓解,我们的教育也会更加满足人们的需求”。    视觉统筹:张芳曼  SourcePh" style="">   来源:海关总署网站   对话人:   广西桂平金源生物化工公司总经理程克代表   广西钦州市委书记肖莺子代表   宁夏工商联主席刘金虎委员    采访人:本报记者 庞革平 刘 峰     通关大提速 还需再加力   记者:区域通关一体化改革带来哪些好处?   程克:对企业来说,通关大提速后,成本确实降低多了。公司每年进口约50万吨木薯干片,过去通关时间最少要3天,现在无纸化、电子化通关,早上报关,当天下午货物就能放行。按每艘大船压船费5000美元算,一年就能降低成本50万美元。   肖莺子:对地方来说,贸易便利化体制机制改革对开放型经济拉动作用明显。钦州是西南地区进入东盟最近的出海口,这些年不断推进通关一体化,以往需要多关办理的手续如今可以在一个海关办理,大大简化了通关手续,实现“多地通关,如同一关”。   记者:当前贸易便利化方面还存在哪些问题?   程克:贸易便利化,让货物进出口“跑得快”了,但还存在一些不通畅、不到位问题。一是地方、部门之间利益有待理顺。按照通关一体化要求,我们的货物可就近申报、异地通关,但现实中,海关的分布是属地化的,有的地方还是不愿让关税交到别处。另外,在技术保障上应进一步加强,要加大清理规范进出口环节收费,降低企业通关成本。   期待“全国一关,关通天下”   记者:政府工作报告提出,推进贸易便利化,降低出口商品查验率,对此你们怎么看?   程克:当前进出口方面存在的一些问题,原因之一是政府职能没有完全转变,各类行政审批较多。推进贸易便利化要破除种种制度“拦路虎”,强化联动服务意识,建立健全联动服务机制,全面推进通关一体化,实现“全国一关,关通天下”,让企业通关速度更快、成本更低。   肖莺子:以通关便利高效为目标,要坚持需求导向、问题导向、开放导向,努力提高通关效率、降低通关成本,强化国际通道航运中心作用。要充分发挥国家级平台作用,推进跨境人民币的金融创新。建设中国―东盟港口城市合作网络,通过一系列创新创造之举,构建与东盟国家港口城市的互联互通网络。   刘金虎:贸易便利化就是减少中间环节。应采取差异化和贸易便利化的措施降低交易成本。应当加快发展跨境电子商务,深化海关、质检、电商等方面的合作,形成部门联动新体制,提升贸易便利化水平。同时加强制度层面国际协调,实现过境运输的电子化和网络化,促进贸易发展。再有,要提高物流效率,在运输、仓储服务领域整合国内外资源,使其效率更高、更通畅。      视觉统筹:张芳曼 SourcePh" style="">   【新闻回放】国人出国旅游抢购“马桶盖”“电饭煲”这一话题在两会上继续引起关注。国家质检总局局长支树平在“部长通道”回应说,针对中国产品质量和安全不能完全适应消费者需求的现状,接下来将大力实施消费品质量提升工程,打一场质量提升攻坚战。  主持人:我国居民消费特别是高端消费流向海外,是近年消费市场的一个显著新特点。2015年中国内地公民出境旅游达1.2亿人次,预计消费支出超过1万亿元。出国抢购“马桶盖”等现象说明,我国商品供给还不能完全适应广大消费者日益增长的需求。中国制造应如何进行供给侧结构性改革?怎样把流向海外的购买力“拉”回来?代表委员们纷纷献计献策。    【代表委员支招】  电饭煲的生产理念应当是把米饭做好而不仅仅是做熟  雷军代表(小米科技董事长):我认真研究了一下日本的电饭煲,发现的确做得非常好。除了技术差距,日本电饭煲的生产理念是把米饭做好,而我们的理念还是把米饭做熟。  目前,国内消费需求在升级,人民群众渴望更高品质的产品和服务,建议政府在推进供给侧结构性改革时,加大对中国产品设计的关注与支持,企业也要提高制造能力,生产出更多能满足消费者更高需求的产品。  张华明代表(浙江华之毅时尚集团总裁):更好满足消费者需求,国内厂商生产经营思想上要转变,真正以消费者需求为导向,产品设计更人性化,价格更亲民,品质更过硬,服务更接地气,这样才能更好满足需求,把流向海外的购买力“拉”回来。  培养高素质“工匠”,做强生产性服务业,提升消费品品质  主持人:除了改进生产经营理念,中国制造的生产水平应怎样提升?  徐冠巨委员(全国工商联副主席、浙江传化集团董事长):我国供给侧跟不上需求侧还有一个重要原因,就是中国的生产性服务业有待加强。通过生产性服务业的系统发展,中国制造也能实现零库存管理、高效率运行,从而更好打造一流品牌、一流品质、一流服务,更好满足市场需求。  徐小平代表(上海大众汽车有限公司发动机厂维修部门高级经理):中国制造要想提升品质,就要培育精益求精的工匠精神。这首先得有一批具有国际水准的一线“工匠”。先进制造业、智能制造业对技术人才的要求越来越高。建议国家改变传统的应试教育,学校根据企业的需求培养更多应用型人才。同时做出制度性安排,吸引更多高学历人才加入技术工人行列。  严打假冒伪劣,支持品牌建设,重塑消费者信心  主持人:除了生产环节,中国制造还有哪些方面亟待加强呢?  张华明代表:国人海外抢购“马桶盖”背后,是他们对中国制造的信心不足。这一定程度上跟一些企业的不诚信行为,一些假冒伪劣商品混迹市场有关,要以最严的制度和法治,狠狠打击盗版假冒等行为,提升质量安全水平。企业创品牌很不容易,建议政府大力扶持品牌建设,更好保护企业创新积极性。这样才能重塑消费者对中国制造的信心。    视觉统筹:蔡华伟 SourcePh" style="">   网友蒋克华:在改革让群众有更多获得感方面,需要强调的是,这种获得不仅在于物质,而且在于精神。金银财宝不算真富,团结和睦才是幸福。因此,决胜全面小康,既要在物质文明上得到提高,也应在精神文明上得到加强。  网友长安心事:不仅要精准扶贫,还要精准扶持新兴产业,如新能源汽车等产业,甚至以奖带扶,提高财政利用率。  网友海棠万里:希望政府加大对医疗的投入,不仅仅是保障患者的利益,也要保障医护人员的利益。  网友当时依旧:希望城市和农村的交流更加顺畅,拉动农村的经济发展,建设美丽的新农村。  网友行人江南:希望老人看病程序可以缩短一些,让老人能够在最短的时间内就医。  (留言摘编自人民网强国论坛  邓志慧整理)   SourcePh" style="">   【对话人】  新疆维吾尔自治区人民检察院党组书记、副检察长 郭连山代表  云南省普洱市司法局政治部主任 李松泉代表  【话题背景】  司法体制改革今年将在全国进行全面试点。习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调指出,推进司法体制改革,要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子,保证法官、检察官做到“以至公无私之心,行正大光明之事”。    李松泉:当前,少数司法活动中存在司法不公、冤假错案、司法腐败等问题,严重影响社会公平正义,损害党和政府形象。司法体制改革的推进,牵住司法责任制这个牛鼻子,关键是建立符合司法规律的办案责任制,实现权责相统一,做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”。  郭连山:实现责权统一,理顺责任体系,并不这么简单。就拿检察院来说吧,推行司法责任制涉及检察人员分类管理、检察官员额制、检察机关基本办案组织等多个方面具体的改革举措和相关配套改革。新疆维吾尔自治区检察院在实践过程中发现,改革的难点在分类管理、职业保障上,简单说就是要厘清权力边界,明确权利义务。  李松泉:责任制的前提,是把权利界线划好。受客观条件限制,有些案件因为证据等原因可能导致判决结果和法律、事实有所出入,但这并不意味着一定要追究相关司法人员责任,因此必须明确在何种情况下才承担责任。尤其是现实中可能会出现“疑罪从无”宣判无罪的情况,如果事后发现新证据而追究原追诉人刑事责任的,不能认定为错案。这有助于保证司法机关依法裁判,保证基本人权。只有在故意违法办案或者重大过失情况下,才应该追究相关司法人员责任。  郭连山:厘清权力清单,有一个原则不能丢,就是坚持分级分类创制。我国宪法和人民检察院组织法明确规定,上级检察机关领导下级检察机关。“三大诉讼法”所赋予检察机关的法律监督权中,有的具有司法属性,比如批捕权、公诉权;有的具有行政属性,比如职务犯罪侦查权;有的则具有监督属性,比如刑罚执行检察、民事行政检察等。因此,这就决定了三级检察院的权力清单不能也不应完全一致,承办各类案件的检察官所被赋予的权限也不应相同。  李松泉:原则要坚持,更得结合实际情况。在云南一些少数民族聚居地区,建议改革过程中保证一定比例少数民族法官、检察官。改革后将法官检察官人数进一步压缩,同时探索多元化纠纷解决机制,发挥基层司法的积极作用,通过整合社会力量或增加司法所编制等方式充实基层调解力量。  郭连山:新疆地域辽阔,经济社会发展不平衡,南北疆差异较大,中心城市与偏远地区差距不小。相应地,新疆各地检察工作同样存在不平衡,不同地区检察机关之间的案件数量、队伍多民族构成、检察官整体素质、使用多种语言文字办案等多方面差异,决定了落实司法责任制、给检察官“放权”不能也不应当一刀切。 SourcePh" style="">   新华社北京3月11日电  中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽,11日分别参加了十二届全国人大四次会议一些代表团的审议。  俞正声到云南代表团参加审议。代表们围绕会议议题畅所欲言。在认真听取李纪恒、陈豪、赵立雄等代表发言后,俞正声表示,完全赞成张德江同志所作的全国人大常委会工作报告。他指出,“十二五”时期,云南各项事业稳步推进,经济社会发展取得很大成绩。希望云南认真贯彻落实中央要求和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以新发展理念引领发展,如期实现全面建成小康社会奋斗目标。俞正声强调,云南是一个多民族边疆省份,要坚持中国特色解决民族问题的正确道路,强化“三个离不开”“五个认同”思想,深入开展民族团结教育,加强各民族交往交流交融,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。要坚持精准扶贫、精准脱贫,加大对人口较少民族、“直过民族”的支持力度,让民族地区群众早日摆脱贫困。要更加重视国家通用语言文字教育,提高少数民族群众文化教育水平,帮助他们走出大山、走向现代文明。  王岐山到贵州代表团参加审议。在听取陈敏尔、孙志刚、花全等代表发言后,王岐山指出,全面建成小康社会,打赢脱贫攻坚战,是党的理想信念宗旨决定的,是习近平总书记情之所系、心之所惦,是我们党向人民的庄严承诺。看齐,就要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话找差距,准确领悟中央精神,密切联系实际拿出贯彻落实的办法。打好脱贫攻坚战关键在各级党组织,靠基层党支部发挥战斗堡垒作用,靠党员干部为群众着想、把群众动员组织起来。要树立科学精神,以人为本,尊重农民意愿,真正把中央的好政策落到贫困群众身上。现代化的核心是人的现代化。精准扶贫既要有资金扶持,更要有科技和人才的支持,既输血又造血,提高人的素质。要落实全面从严治党主体责任,出实招、有监督、敢问责,整治群众身边的不正之风和腐败。凡是敢向扶贫资金伸手就决不客气,对强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用的必须严肃查处,维护好人民根本利益,让群众共享发展成果,厚植党执政的政治基础。  张高丽到陕西代表团参加审议。在认真听取赵正永、娄勤俭、王树国等代表发言后,张高丽说,过去一年和“十二五”时期,陕西改革发展取得了新的成绩,希望陕西深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领发展,把“五个扎实”要求落到实处,奋力谱写陕西追赶超越新篇章。要积极主动参与“一带一路”建设,加快建设内陆地区对外开放新高地;着力推进供给侧结构性改革,促进经济持续健康发展;实施创新驱动发展战略,调整优化提升产业水平;加强科学规划统筹协调,推进新型城镇化和农业现代化;坚持生态优先,推动绿色发展,抓好环境保护和生态建设;坚决打好脱贫攻坚战,加快革命老区脱贫致富奔小康步伐,推动陕西经济社会发展再上新水平。  栗战书、杨晶等分别参加审议。 SourcePh" style="">   新华社北京3月11日电  国务院办公厅日前印发《关于促进医药产业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》对提升我国医药产业核心竞争力、促进医药产业持续健康发展作出了部署。  《意见》强调,医药产业是支撑发展医疗卫生事业和健康服务业的重要基础,要通过优化应用环境、强化要素支撑、调整产业结构、严格产业监管、深化开放合作,激发产业创新活力,降低医药产品从研发到上市全环节的成本,加快医药产品审批、生产、流通、使用领域体制机制改革,推动产业智能化、服务化、生态化,实现产业中高速发展和向中高端转型,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。  《意见》明确了七个方面的重点任务。一是加强技术创新,提高核心竞争能力。完善政产学研用的医药协同创新体系,推动重大药物产业化,加快医疗器械转型升级,推进中医药现代化。二是加快质量升级,促进绿色安全发展。严格生产质量管理,提升质量控制技术,完善质量标准体系,实施绿色改造升级。三是优化产业结构,提升集约发展水平。调整产业组织结构,推进企业兼并重组。充分发挥区域要素资源优势,推动区域协调发展。引导产业集聚发展,创建一批产业集聚区。四是发展现代物流,构建医药诚信体系。建立现代营销模式,推动大型企业建设遍及城乡的药品流通配送网络。加强诚信体系建设,健全医药诚信管理机制和制度。五是紧密衔接医改,营造良好市场环境。健全医疗服务体系,推动医生多点执业,提升基层医疗机构服务能力。加强价格、医保、招标采购等政策衔接,强化医药费用和价格行为综合监管。六是深化对外合作,拓展国际发展空间。加快开发国际新兴医药市场,优化产品出口结构。推动企业建设符合国际质量规范的生产线,加快检测认证国际化进程。着眼全球配置资源,加快国际合作步伐。七是培育新兴业态,推动产业智能发展。推进医药生产过程智能化,开展智能工厂和数字化车间建设示范。发挥优质医疗资源的引领作用,开展远程影像诊断、专家会诊、手术指导等远程医疗服务。  《意见》要求,要强化财政金融支持,健全政府采购机制,深化审评审批改革,加强产业协调监管,支持创新产品推广,加快人才队伍建设。国家发展改革委要加强统筹协调,明确各项政策措施落实的具体时间表,会同有关部门加强政策指导和督促检查,推动医药产业持续健康发展。 SourcePh" style="">   推动立法,依法加强对境外非政府组织在华活动的管理,是法治国家建设的必然要求。这既是中国维护国家安全、确保社会安定有序的合理需要,也是维护境外非政府组织的合法权益、引导其依法在华开展活动的负责任的举措,充分彰显了中国全面依法治国的价值理念。  依法管理境外非政府组织是法治国家建设的应有之义。改革开放以来,随着中国与世界合作和交流的日益扩大,大批外国企业、政府机构、国际组织进入中国开展活动,许多境外非政府组织也在中国设立代表机构,成为促进中外沟通和交流的有益渠道。近年来,境外非政府组织在中国境内的活动日益活跃,数量超过7000家,涉及的领域不断扩大。一方面,境外非政府组织在经济、教育、科技、卫生、文化、体育、环保、慈善等领域开展了许多有利于中国公益事业发展的积极活动,为中国的社会建设和社会福利事业提供了有益的补充。另一方面,一些境外非政府组织在华非法从事或者资助营利性活动、政治活动、宗教活动,一些代表机构未经过依法登记或事先取得临时活动许可在中国境内开展活动,一些组织从事有损中国的国家利益和社会公共利益的活动,甚至危害中国的国家统一、安全和民族团结。长期以来,中国对境外非政府组织在华活动的管理主要依据1989年6月颁布的《外国商会管理暂行规定》和2004年3月颁布的《基金会管理条例》,对其他类型的境外非政府组织的管理面临无法可依的困境。加快立法进程,将境外非政府组织在华活动纳入法治化轨道,顺理成章提上了中国的立法议程。  境外非政府组织管理法立法进程充分体现了公开、透明的法治精神。通过立法加强对境外非政府组织的管理,引导和监督其依法在华开展活动,涉及到外国组织和个人在中国的权益。自纳入立法议程以来,境外非政府组织管理法的立法进程充分遵循了公开、透明的立法原则,充分体现了中国的慎重态度。2014年12月22日,《境外非政府组织管理法》草案提交全国人大常委会。2015年,全国人大常委会先后两次对草案进行审议,并在网上公布了草案全文征求意见。不仅广泛征求国内各方面的意见,也注意听取境外非政府组织的代表和外国机构的意见。有关部门专门组织了德国的境外非政府组织召开座谈会,并对美国等国家提出的关切做了必要的解释,力争在尊重各方的意见、建议的基础上,进一步修改完善这部法律,适时通过和实施。  加强依法管理有助于切实保障境外非政府组织和个人在中国境内的合法权益。作为社会领域的重要立法,制订《境外非政府组织管理法》是中国在开放条件下进一步提升社会治理水平、改进社会治理方式的法治举措,有助于推动更好地运用法治思维和法治方式化解境外非政府组织在华活动管理中存在的矛盾和问题,最大限度发挥一切有助于中国社会发展的外部因素的积极作用,引入外部有益经验激发中国社会发展的生机和活力。由于缺乏深入了解或存在误解,有的国家担忧中国的立法行动将对其非政府组织在华活动带来不便和制约,试图通过政府和舆论施加影响,要求中国放宽法律上的限制。事实上,中国的立法根本上是为境外非政府组织在华活动提供法律保障,促使其行为更加合法、有序。《境外非政府组织管理法》草案明确规定:“境外非政府组织在中国境内依法开展活动,受法律保护。”为此,中国还将建立境外非政府组织管理工作协调机制,负责研究、协调、解决境外非政府组织管理的重大问题,对为中国公益事业发展做出突出贡献的境外非政府组织给予表彰。当然,在中国没有任何组织或个人享有超越法律的特权,对任何组织和个人在中国境内活动的管理都属于中国主权范畴内的事务,不存在“治外法权”。中国通过立法明确境外非政府组织的哪些行为是合法的、受保护的,哪些行为是违法的、被禁止的,本质上是为了提供一个更加规范的法治环境,而不是阻止或限制境外非政府组织在中国有益合法的活动。  用发展的眼光看,境外非政府组织的在华活动将随着中国对外开放的深化而获得更大的发展空间。尽快制定一部专门的法律加强对境外非政府组织的管理,引导其依法开展活动,有深远的社会意义。  (作者为上海社会科学院政治与公共管理研究所所长)   SourcePh" style="">   本报北京3月11日电  (记者张烁)3月11日上午,在全国政协十二届四次会议第三次全体会议举行之前,在“部长通道”上,国家预防腐败局副局长刘建超第一个接受记者采访,透露了我国在跨国追逃追赃工作方面的最新进展。“去年,在‘天网2015’行动中,我们从国外追回1000多人,其中公职人员240多人;去年追回‘红通’人员18个,今年1月份到现在又新增6个,所以合计24个。”刘建超说。  刘建超表示,中国已加入《联合国反腐败公约》,在公约框架内,我国和各国都有合作。凡是有中国的外逃腐败人员去向的国家,我们和他们都有联系,如果在该国,我们会通过外交渠道、执法渠道等来沟通,争取他们的支持和合作。  刘建超介绍,目前在全世界范围内,针对打击各个领域的腐败,各国都在进行探讨,也在想办法建立一些机制。这些合作既有中国自身的努力,也需要国际社会的配合。在2014年召开的APEC峰会上,各国就反腐败达成重要共识,发表《北京反腐败宣言》,也建立了反腐败的行动网络。现在,各国也在探讨如何继续采取更有效的措施,加强在亚太地区的反腐败合作。 SourcePh" style="">   “我想为鞍山钢铁的下岗工人说几句话……”在政协分组讨论时,冯佐库委员的开场白吸引了大家的目光;“这是十余本特殊学生的作品,希望他们的教育和健康问题能被更多的人关注……”袁敬华代表的行李箱里,装着厚厚的学生作品;“海外引进人才希望我能把他们的心声带到会上……”王亚君委员娓娓道来。无论是在全体会议还是在分组讨论,代表委员甘做百姓的“民声传递员”,字字句句皆民情。  民为邦本,本固邦宁;悠悠万事,民生为先。教育、医疗、住房、就业这些群众最关注的问题,反腐倡廉、司法公正这些群众最迫切的期盼,需要及时传递到两会的政治舞台,而代表委员就是传递民声的桥梁,是百姓的代言人。说真话、说实话,为民请命、为民代言是代表委员应尽的职责。正如一位委员所言,“只要是百姓的呼声,我们都有责任反映。”  为了这份责任和嘱托,代表委员在过去的一年里脚踏泥土,躬身实践。在各自领域,用实打实的调研问民情、用面对面的交流汇民意。在调研中探寻,在履职中思考,整理了大量的来自一线的翔实材料,准备了一大批高质量的议案、提案与建议,带来了老百姓最想说的话、最想实现的心愿。  深意莫高于爱民,嘉行莫厚于乐民。社会经济发展的目的,从来不是单纯的财富积累,而是增进人民的福祉,提高人民的生活质量和生活水平。历史反复证明,谁能认真倾听老百姓的意见建议,谁能真正解决老百姓的问题,谁就会赢得真诚的拥护,谁就能形成强大的凝聚力和向心力。  代表委员心系人民群众,人民群众信任代表委员,民声的传递中承载着民情的热度、民意的厚度。 “不须迎向东郊去,春在千门万户中。”在“十三五”开局之年,在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,在改革进入攻坚期,全国人民和衷共济,一起迎接发展的春光。 SourcePh" style="">   “政府工作报告提出,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业,让我们企业家倍感振奋。”东旭集团有限公司董事长李兆廷代表说,平板显示产业是信息产业的战略性基础产业,我国作为平板显示产品的生产和消费大国,面板产能占全球25%以上,且继续呈现快速增长趋势。目前我国平板显示产业关键材料和设备受控于国外企业,国内高世代面板生产线90%以上的设备、70%以上的零配件和关键材料依赖于进口,严重威胁产业安全。  李兆廷说,当前平板显示技术不断推陈出新,我国平板显示产业正处在做大做强的重要战略机遇期,可以通过推进供给侧结构性改革、完善产业链实现产业的转型升级,通过“互联网+”和智能制造提高产业的生产效率,通过技术创新和应用创新提升产业的竞争实力和发展质量。在此形势下,如何对技术进行优化和调整,寻求新的源动力,是平板显示产业企业的共同课题。为了打破国外的技术壁垒,维护国家平板显示产业安全,建议国家重视平板显示产业的发展,推进平板显示配套材料的中国制造进程。  李兆廷建议,国家有关部门通过政策引导和支持,鼓励国内平板显示配套材料企业集中力量开发产品,积极寻求市场突破,改变国内平板显示配套材料企业的劣势地位;通过补贴、贴息等手段,或通过基金投资等间接方式,对国内平板显示配套材料企业的发展予以支持,提高国产材料的配套比例,实现高世代玻璃基板、偏光片等主要平板显示配套材料的中国制造。引导产业聚集发展,推进产业链整合。积极推动平板显示配套材料、国产化设备供货商的密切配合,发挥产业集群的优势,鼓励建设专业显示园区。 SourcePh" style="">   文明程度怎样提升  强化宣传教育 强化立法执法  河北省委常委、宣传部部长田向利委员:政府工作报告中,强调了要着力提升国民素质和社会文明程度。决胜“十三五”,需要注入强大的文明力量。  当前中国正在面临着经济发展与国民素质不匹配、城市管理与社会文明不同步的现实考验。一些地方“一手硬一手软”的反差依然存在。究其原因,有考核导向不明、刚性不硬的问题;也有认为精神文明建设虚功难实做,短期内不易显政绩等因素。  硬实力与软实力决不能一腿长一腿短。比如,城市建设管理与社会文明提升决不能重面子轻里子。我国许多城市,高楼大厦比比皆是,社会文明却多有缺失。  提三条建议:一是强化宣传教育,将精神文明建设作为各级党委的硬性考核指标。二是强化立法执法,以他律促自觉的文明行为。三是强化文明创建,动员群众广泛参与,再掀精神文明建设新高潮。  (本报记者 史自强 张 璁整理)     文化建设如何普惠  建得起 用得上 管得好 可持续  广西壮族自治区党委常委、宣传部部长黄道伟代表:小康不小康,关键看老乡。老乡是否小康,不仅要看物质,也要看精神上是否富足。全面建成小康社会,离不开文化小康。  近年来,广西在项目、资金、人才培养等方面,对公共文化服务体系建设给予了很大投入。全区基本实现了县县有图书馆、文化馆,乡镇有综合文化站,建成7079个村级公共服务中心。全区有1.3万支业余文艺队活跃在农村舞台。  在公共文化建设方面,广西各地大胆创新,来宾市、玉林市、防城港市先后成为国家示范区创建城市,创造了值得借鉴的好经验、好做法。特别是来宾市,近年来每年从土地出让收益中拿出上亿元来办文化,探索出了经济欠发达地区公共文化服务体系建设“建得起、用得上、管得好、可持续”的“来宾经验”。  “十三五”期间,我们将把公共文化服务体系建设纳入自治区精准扶贫攻坚战略中,打造公共文化服务体系“升级版”。  (本报记者 庞革平 谢振华整理)  SourcePh" style="">   新华社北京3月11日电 (记者张旭东、孙铁翔、熊争艳)全国政协十二届四次会议11日上午在人民大会堂举行第三次全体会议。15位委员围绕社会建设和文化建设作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议。   今天大会的执行主席是韩启德、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、齐续春、刘晓峰。会议由齐续春主持。   中共中央政治局委员、中央书记处书记刘奇葆,以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。   李家杰委员说,全面建成小康社会是吸引全球目光的“中国故事”。他认为,发出中国声音、讲好中国故事,关键在于找准世界需求。要从中国社会发展、国家治理以及传统文化三个方面讲好中国故事,向国际社会发出“中国好声音”。   孟晓驷委员代表全国妇联发言提出,现实中育龄妇女的再生育行为与预期相比尚存较大距离,要完善两孩政策配套措施,保障妇女兼顾生育与就业。她建议,要大力发展公共托幼设施和服务,消除就业歧视,激发育龄夫妇再生育愿望,让全面两孩政策更好落地。   王兴东委员发言中指出,培育原创、保护原创、尊重原创,文艺才能源远流长。唯有原创,才能体现中国文艺家的智慧含量。文艺原创疲软主要是急功近利,心态浮躁。要加强对原创的保护,强化作者扎根生活的深度,以切实提高文艺原创能力。   王永庆委员代表民建中央发言中指出,要加快科技成果转化,支撑企业技术创新,促进创新驱动发展战略实施,使我国尽早进入创新型国家行列。他提出了尽快出台国有科技成果无形资产管理办法、改革高等学校和科研院所科研评价体系、建立多渠道的高技术产业投融资体系等建议。   苏华委员发言中呼吁,为适应我国经济调结构转方式、提质增效、创新发展对技术技能人才的更高要求,中职学生必须从“就业为主”转变为“升学就业并行”。建议要深化普通高中和职业高中相互融通,增加设置面向中职生的职教高考,实施因材施教,因材施考,择材录取。   姚克委员代表农工党中央发言时,建议推广福建三明、安徽新农合、上海社区家庭医生等三个代表性医改模式,以破除部门利益藩篱,努力消除因病致贫,有效管控慢性病。他说,应扩大我国医改实践范围,将政策要点升华为制度保障,以钉钉子精神抓好改革落实。   郭允冲委员在发言时说,确保就业稳定,仍是“十三五”时期经济社会发展的重要任务。他建议,要把促进就业作为经济社会发展的优先目标,将基本建立起城乡一体化的就业公共服务体系作为刚性任务,为创业提供有力的政策支持,大力解决边疆少数民族地区的就业问题,同时以“中国制造2025”推进教育体制改革,使之同经济发展与劳动就业相衔接。   邵琪伟代表6位委员联合发言时指出,旅游扶贫具有独特优势,门槛低、投资少、就业容量大、见效快,在扶贫攻坚中大有可为。建议将旅游扶贫列入国家扶贫开发的总体规划,支持贫困地区旅游基础设施建设和特色产业发展,注重个性化开发和产业特色化发展,实施和探索多途径旅游开发方式。   王国强委员代表医药卫生界发言时说,要加快推进中医药科技创新,激发中医药原创优势的潜力和活力,进而转化为知识优势、技术优势和产业优势。建议把中医药继承创新研究提升为国家科技战略,改革中医药科技管理体制,聚焦重大需求、加大支持力度,加快和培养一批中医药科技创新领军人才。   杨志明委员说,促进“十三五”期间我国农民工市民化,就要破解农民工缺少技能、改善住宿条件和大城市落户难、维护合法权益难等问题。要努力推动“十有”――进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、子女有教育、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标。   蒋作君委员代表致公党中央发言时说,“少年强则中国强”,针对一些少年儿童综合素质发展中亟待解决的问题,建议采取转变教育理念和教学模式,着力培养创新能力和动手能力,提高健康素质等措施,促进少年儿童综合素质发展,为实现第二个百年奋斗目标做好人才准备。   王智彪委员在发言中指出,“十三五”期间要提质增效,着力推动大众创业、万众创新向纵深发展,推动经济转型增长。针对“双创”热潮中存在的一些问题,他建议,打破政策“信息孤岛”,推进“双创”措施落地;加强风险意识教育,正确引导创新创业;多措并举,提升创新创业质量。   姚滨委员说,筹办好北京2022年冬奥会是一件大事,对促进体育事业和其他领域发展意义重大。建议要充分调动全国各地和各方面的力量共同参与备战,加大投入建设冰雪场地设施,促进我国冰雪产业大发展,构建京津冀协同发展冰雪运动的网络体系。   薄绍晔委员代表社会福利和社会保障界发言时指出,残疾人摆脱贫困是实现全面小康、攻坚克难的重要任务。建议精准施策,优先解决残疾人危房户,出台残疾人社会救助措施,促进逐步建立我国残疾人基本福利制度,切实将残疾人就业扶持政策落到实处,不让残疾人在全面小康进程中掉队。   朱永新委员在发言中指出,人心是最大的政治,人心也是最伟大的力量,这是历史的启示。要用心去了解民意、倾听民声;更好地发挥人民政协的独特优势和作用;奔向全面建成小康社会的目标,也要求各民主党派尽心履职,努力察实情,讲实话,谋实策;只要有全国人民的心手相牵,就没有什么困难不可克服。   全国政协副主席杜青林、帕巴拉・格列朗杰、林文漪、罗富和、张庆黎、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、马飚、陈晓光、马培华、王钦敏出席会议。 SourcePh" style="">   3月11日,全国政协十二届四次会议召开记者会,邀请中国石油化工集团公司原董事长傅成玉、亿达集团董事局主席孙荫环、中国泛海控股集团董事长卢志强、亿利资源集团有限公司董事长王文彪、传化集团董事长徐冠巨5位企业家委员就提振经济发展信心,企业在调整结构、转型升级、提质增效中发挥积极作用回答记者提问。  中国经济不会硬着陆,也不会陷入通缩  在回答对今年中国整体经济形势怎么判断,信心从哪里来的问题时,傅成玉说,今年的困难和挑战更大,形势还是比较严峻的。但可以看到,中国经济的发展趋势正在向好。调结构、转方式已经出现了非常令人鼓舞的积极变化。首先,服务业在GDP中的占比已经超过50%。其次,消费在持续增长,去年对经济总的贡献率已经达到了66.4%。而且,就业形势非常好,去年城镇新增就业1300多万人。“对于中国经济的判断,在企业家眼里看到的不仅是困难和挑战,更是机遇、希望和信心。”傅成玉说。  在被问到中国经济是否将面临“硬着陆”和通缩的风险时,卢志强认为,当前中国经济呈现市场变化多、困难多、机会多“三多”的市场特征。但是中国经济不会“硬着陆”。从2013年、2014年、2015年三年GDP增长来看,2013年是7.7%,2014年是7.3%,去年是6.9%,中国经济下行是缓慢下降的过程,不是大起大落的过程,当然就不是“硬着陆”。  卢志强认为,陷入通缩的说法也不成立,2015年我国CPI基本上稳定在1%―2%。今年1月份CPI大约是1.8%,2月份CPI涨幅大约是2.3%。我国M2的增幅一直在12%以上,GDP增长在7%左右,从这些指标综合来看,无法得出我国进入实质性通缩的结论。  服务业成增长新引擎,生产性服务业仍是蓝海  针对生产性服务业与制造业该如何协调发展的问题,徐冠巨委员表示,生产性服务业是全球产业竞争的战略制高点,它与制造业的发展是相互促进的关系。  徐冠巨说,西方发达国家的服务业占到GDP的70%,与此同时,其生产性服务业又占服务业的70%。在我国,生产性服务业统计的国家标准刚刚建立,我国生产性服务业占GDP的比重大概在15%左右。如果我们的生产性服务业提升10个百分点,就有12万亿元的增长空间,由此可以带来2500万人就业。所以生产性服务业是一片蓝海,是一个巨大的蛋糕,更是我们经济发展的新动能。  我国还蕴含着巨大的市场潜力  非公经济发展的空间与机遇在哪里?王文彪认为,主要有三个方面,一是区域发展的机遇。国家推动长江经济带发展、京津冀一体化发展等,特别是提出了“一带一路”建设,这是百万亿量级的重大的投资和市场。二是供给侧改革的机遇。我国已是世界第二大经济体,中等收入人群位居世界之首,这本身蕴含着巨大的市场潜力。三是绿色发展机遇。绿色发展是我国未来发展的必然趋势,像西部26亿亩沙漠,1 3是可以治理利用的,这就有十几万亿的投资空间。  如何体现民营企业担当精神?孙荫环建议民营企业一要推动创新发展。通过产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新,向市场要效益。二要推动协调发展。主动将企业发展与社会发展融为一体。三要推动绿色发展。四要推动开放发展。积极融入“一带一路”建设中,在国际市场上经风雨、见世面。五要推动共享发展。要遵纪守法、关爱员工,为社会创造更多的就业岗位,积极从事公益慈善事业。 SourcePh" style="">   习近平总书记10日上午在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时强调,一定要生态保护优先,扎扎实实推进生态环境保护,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。   生态环境建设一直是习总书记关心的大事。近年来,总书记多次对一些地方出现的破坏生态环境事件作出批示,要求坚决抓住不放,一抓到底,不彻底解决绝不松手。   秦岭山麓生态屏障违规建别墅、千岛湖饮水保护区违规填湖、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路等,就是其中的几件。   如今,这些地方整改情况如何?生态环境质量是否得到改善?“新华视点”记者进行了追访。   整改落实得如何?   ――千岛湖填湖造地建高尔夫球场   千岛湖是浙江最著名的旅游景区之一。然而,这里优美的自然风光一度受到严重威胁。2013年,媒体曝光千岛湖遭填湖造地,建起高档酒店别墅及高尔夫球场。在业界知名度颇高的千岛湖乡村高尔夫俱乐部,被指可能造成饮用水源污染。   全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科告诉记者,目前高尔夫俱乐部已被取缔,相关责任人被依法处理。记者从淳安县政府了解到,当地已经在现有处理结果基础上进一步加强生态保护,并明确:绝不允许再发生填湖事件。   ――秦岭违建别墅   秦岭素有“国家中央公园”之称,是重要的生态屏障。然而,一些人把秦岭当成自家的后花园。陕西省纪委查明,这些人在秦岭北麓违法占用大量林地、耕地和基本农田,违规修建别墅200多栋。   据全国人大代表、西安市市长上官吉庆介绍,几年来,西安市大力实施了违建拆除、植被修复、河道整治、峪口综合治理等一系列专项行动,并专门出台了秦岭保护的地方性法规,初步建立了秦岭生态保护的长效机制。   记者了解到,目前,西安市秦岭北麓违法建筑全部依法拆除、没收。继前期处理一批违纪违规人员后,在中央纪委督导下,有关部门深入对违纪违规人员进行查处,137名干部被追责,处分人员中县处级以上56人,3名厅局级干部被立案查处。   ――青海木里煤田违规开采   位于祁连山国家级自然保护区范围内的青海最大煤田――木里煤田,曾因违规露天开采、过度开发,严重破坏当地高山草甸、冻土层和湿地,引起舆论广泛关注。   全国人大代表、青海省海西蒙古族藏族自治州州长诺卫星介绍说,青海省已经按照中央要求,责令涉事企业限期恢复矿山生态环境。“从2014年8月开始,木里矿区的煤矿全面停产整顿,采取露天采坑边坡治理、渣土复绿等措施修复生态,目前已经完成阶段性整治任务。”   ――新疆卡拉麦里自然保护区调减面积给矿产业让路   新疆卡拉麦里野生动物自然保护区是国家重点保护动物金雕、猎隼、蒙古野驴、鹅喉羚等野生动物的栖息地。2015年2月,新疆维吾尔自治区环保厅网站公布对保护区范围和功能区第六次调整的公示,计划调减保护区面积达179.3平方公里,用于开发煤矿、石材等。   “一定要在一开始就树立环保意识,不要贪恋一时的发展成就而去破坏环境。” 全国人大代表、阿克苏地区行署专员麦尔丹・木盖提说。   据了解,新疆维吾尔自治区政府坚决落实习总书记批示精神,决定暂停调减。原计划调减地区所在地阿勒泰富蕴县政府表示,已经停止保护区内所有建设开发活动,保护区内所有企业都已撤出。   生态效益显现   各地一系列整治措施已初见成效。诺卫星介绍,按照“谁违规、谁整改,谁污染、谁治理”的要求,原来的涉事企业正全力致力于矿区生态恢复工作中,煤田矿区不时可见进行环境修复的机器设备,疏浚河道,回填采坑,木里矿区渣山复绿已达1142万平方米。   整治后的木里矿区,面貌发生巨大变化,道路整齐、环境整洁,乱搭乱建现象消失,部分采坑已填完,种草的地方已开始复绿。一年多来,当地投入资金将近6亿元,投入机器设备3万多台次,投入人工8万多人次。青海省政府督查组先后5次到木里进行现场督查,目前阶段性的整治成果明显。诺卫星表示,青海省还会继续采取措施、加大力量,一定如期完成两年综合整治目标任务。   秦岭北麓的生态恢复工程也取得了效果。违建别墅被拆除之后,当地有关部门根据植被恢复方案,随即开展了垃圾清运与生态修复等后续工作。通过土地复垦、栽植树木等方式,尽快恢复地面及违建周边生态环境,保护秦岭山体原有的完整生态系统。   据上官吉庆介绍,下一步,西安将积极实施河道治理、峪口提升等生态项目建设,秦岭生态环境保护与富民工程相结合,加大秦岭保护执法力度,重拳打击滥砍滥伐、乱采乱挖、违法搭建等破坏秦岭生态环境的违法行为,持续加大秦岭生态保护力度,努力描绘“护一山碧绿,守一城安宁”的美景。   新疆卡拉麦里自然保护区暂停调减保护区面积后,阿勒泰地区富蕴县和昌吉回族自治州积极投入到了治理和保护工作中。富蕴县要求保护区内的采矿企业在撤离之前对环境进行恢复治理,还加大了执法巡查、检查力度。昌吉回族自治州组织力量拆除保护区内影响野生动物迁徙的围栏、围网等设施,恢复保护区内野生动物栖息地的完整性。同时,拟将已调出保护区范围的具有较高保护价值的部分区域重新划入保护区保护管理。   转变发展思路,让生态效益与经济效益相得益彰。如今,在千岛湖违规建设的高尔夫俱乐部目前已转型为高山花海、婚纱摄影基地、健康养生基地,当地居民尝到了发展生态经济的甜头。   淳安县委书记朱党其说,为了保护好千岛湖的一湖秀水,当地政府多渠道筹集环保资金,开展多种形式的污染整治行动,同时加强了环境监测和综合执法。在招商引资时,当地坚决做到决不牺牲环境、决不接受污染企业、决不降低环保门槛“三个决不”原则。   像对待生命一样对待生态环境   “十三五”规划纲要草案提出,以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,加大生态环境保护力度,提高资源利用效率,为人民提供更多优质生态产品,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。   习总书记指出,绿水青山本身就是金山银山,我们种的常青树就是�钱树。   全国人大代表、西安市人大常委会副主任韩宝生表示,发展生态友好型经济,就是坚持在生态环境保护上算大账、算长远账,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。   “以前‘先发展、后治理’的思路教训深刻。环境好了,经济质量高了,才能让百姓拥有更多的获得感。”全国人大代表、宁波滕头村党委书记傅企平说。   麦尔丹・木盖提说,生态环境保护是新发展理念的重要内容,是功在当代、利在千秋的大事,要尽最大努力制止一切破坏生态环境的行为,用实际行动给子孙后代留下美丽的生存发展环境。   陈乃科表示,生态环境破坏具有“不可逆性”,绝对不能以发展为借口破坏环境,影响子孙后代的长远利益,要推动形成绿色发展方式和生活方式。   全国人大代表、青海供销联社主任王玉虎建议,要让生态保护的“红线”成为“高压线”,建立更强有力的生态环境执法队伍,严肃处理破坏生态的行为,提高群众保护生态的自觉性、积极性,真正像对待生命一样对待生态环境。   (新华社北京3月11日电  新华社“新华视点”记者刘硕、乌梦达、秦交锋,参与采写:张涛、张晨俊、商意盈、李晓玲、许祖华、何军) SourcePh" style="">   1954年深秋,25岁的申纪兰坐着驴车从山西平顺县出发,来到北京参加第一届全国人民代表大会第一次会议。自此以后,每年在京召开的人代会都少不了这样一位朴实农民的身影,她是全国唯一一位连任十二届的人大代表。从骑着毛驴参会,到如今乘坐高铁来北京,申纪兰感慨:“我参加人民代表大会以来,国家一次比一次好,变化一次比一次大。”  60多年来,她在全国人代会上的议案和建议始终离不开“三农”问题,从加强农业基础地位、珍惜和合理使用土地到解决农村干旱地区饮水困难、减轻农民负担,再到山区公路交通、发展农村教育等。在今年山西团的小组会上,她用浓重的山西口音再次建议要为农村山区修好路,做好基础设施建设,为农民的利益努力呼吁着。  申纪兰时刻关注着中央的重大方针政策,随着全面建设小康社会战略布局的开展,脱贫攻坚号角吹响,申纪兰对脱贫工作也非常关注。“中央提出五年的脱贫计划,是一个伟大的目标,是要打一次大仗。”申纪兰认为,国家提出扶贫战略,老百姓也要自力更生,这样与精准扶贫相结合才能更有效脱贫。  为了更好地履职,多年来申纪兰一直坚持学习,每天都要看新闻,自己弄不明白的东西,会让人讲给她听。  作为平顺县西沟村党总支副书记,申纪兰感受到了农村日新月异的变化。“当人大代表这么多年来,就相信共产党是为老百姓的,没有共产党,就建设不好新中国。现在大家生活好了,要感谢共产党,要爱党爱国爱人民。”申纪兰说。 SourcePh" style="">   “要实现2016年和‘十三五’时期的发展目标,产业转型升级势在必行,早转早主动,迟转必被动,不转走不动。”在福建代表团审议政府工作报告的全团会议上,福建省委副书记、省长于伟国代表的发言聚焦稳增长、调结构。  于伟国说,要正确把握稳增长与调结构的辩证统一关系。“从根本上说,稳增长与调结构都是解放和发展生产力的内在要求。”要保持经济中高速增长,为供给侧结构性改革创造必要条件,进而促进社会生产力得到新解放;同时,加快产业转型升级,推动产业迈向中高端水平,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,增强经济持续增长动力,进而实现更高水平、更有质量、更具活力的增长,促进社会生产力得到新发展。  “变中求新、变中求进、变中突破。”于伟国表示,全面完成“十三五”时期的各项目标任务,关键要以新发展理念开拓发展新境界。“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念是指挥棒,管全局、管根本、管方向、管长远。“要以发展理念的转变引领发展方式的转变,以发展方式的转变提升发展的质量和效益。”于伟国说,要以新发展理念引领新福建建设,更好地服务全国大局。 SourcePh" style="">   看更多内容  扫描二维码   本报莫斯科3月11日电  (记者林雪丹)俄罗斯总统普京11日在莫斯科克里姆林宫会见正在俄罗斯进行访问的外交部长王毅。  普京首先请王毅转达对习近平主席的良好祝愿。他高度评价俄中关系的高水平发展,表示,两国在政治、经济、人文以及国际事务中密切合作,全面战略协作伙伴关系不断深化。两国务实合作有着良好基础和广阔前景,双方应加快重大项目合作,加强在能源、机电产品等领域合作。俄方重视两国举办“媒体交流年”活动,愿与中方加强在国际事务中的沟通协调,共同维护国际关系的基本准则。  王毅转达了习近平主席对普京总统的亲切问候。他表示,今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年,中方愿以此为契机,进一步全方位深化和发展中俄全面战略协作伙伴关系。俄是中国开展对外合作的优先方向,两国经贸规模和质量逆势提升,反映出双边务实合作的巨大潜力和空间。中方对俄发展前景充满信心,愿进一步提高务实合作水平。中俄都是维护世界和平稳定和公平正义的重要力量,应继续加强战略协作。 SourcePh" style="">   朱星委员在驻地接受采访。  本报记者 郝迎灿摄   科技界别组的委员王寿君(右三)、钱天林(右四)等在讨论交流。  本报记者 雷 声摄   北京密云区十里堡镇一家印刷企业在使用最新的纳米材料绿色印刷技术制版。  本报记者 贺 勇摄   尽管华发似霜,朱星委员身上却散发着一股年轻劲儿,这位学者大步流星走到记者跟前,他就是北京大学物理学院教授,国内纳米科技的领军人物。   谈到科技创新,朱星有说不完的话。“国家今年2月份正式实施重大研发计划,2016年将启动30多个重点专项。但实现这些目标还需要一系列具体措施来保证,目前在如何操作上还考虑得不够细。比如,现在国家给每个重点专项数十亿经费,这些钱如何切分,怎么选择最优秀的团队,拿到钱后如何去用,谁来对他们监督管理,谁来采用、推广其成果,这些需要层层落实和设置专业机构来实现。”   “科技创新不是空洞的口号,它需要事无巨细地落实。”朱星表示,作为“十三五”纳米科技重点专项规划的负责人,他建议进一步完善独立于政府的专业机构,对申报项目的评审、遴选、立项,以及科研经费的管理、团队的科研进度,直至项目的结题验收全过程进行跟踪服务管理。   虽然认为在政策落实上还有很多工作要做,但朱星对于目前的科技投入和发展成果表示自豪:“中国的纳米科技在超高分辨的分子水平化学键成像及拉曼谱表征、纳米金属结构材料、超硬材料合成、‘纳米限域催化’实现了甲烷高效转化,纳米技术的绿色印刷、纳米催化的产业化应用取得重大突破。近几年我们在某些领域已处于领跑地位。”   他将这些归功于国家的持续投入,“国家一直在改善科研资助体系,这几年对于基础研究的年度资助是以两位数的速度增加的,这使很多西方国家的科学工作者非常羡慕,结果就是我们整个科技水平的提高。”   讲述人:朱星,全国政协委员,北京大学物理学院教授。   摄像:本报记者 雷 声   栏目统筹:沈小根 胡安琪  许 诺 金正波   观看更多“融・我的两会”视频,请登录人民网两会专区、人民日报客户端两会频道、人民日报中央厨房 SourcePh" style="">   扫描二维码  看视频讲述   黑龙江牡丹江市市长刘忻代表  “引进来”“走出去”并重  “新一轮高水平对外开放,重在提高开放质量。要坚持‘引进来’和‘走出去’并重,发展更高层次的开放型经济。”黑龙江省牡丹江市市长刘忻代表说。  刘忻认为,边境城市发展开放型经济,一方面要支持企业做大做强,大力发展产业联盟、行业协会,推动装备、技术、标准、服务“走出去”。另一方面,要优化开放平台布局,政府着力建设适应开放型经济发展的投资环境、政务环境、法治环境。通过简政放权,降低市场准入门槛,提高政府效能,实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。  (本报记者 方 圆)     新疆美克投资集团董事长冯东明委员  政策措施精准发力  “深入推进‘一带一路’建设,对新疆来说是新的发展机遇。抓住这一机遇,需要出台更加精准的政策举措,深化与沿线国家的产业合作,提升产业融合度,构建全方位开放的新格局。”新疆美克投资集团董事长冯东明委员说。  冯东明认为,应当进行顶层设计,对相关政策进行系统规划。冯东明建议,成立核心区国家级“一带一路”实施推进的专门机构,协调各部门政策形成合力,聚焦重点,对中欧经济有重大带动作用的项目提供具体支持。对在核心区发展的企业,要在金融、税收、物流等领域给予专门扶持政策。要进一步加大基础设施互联互通项目建设力度,更好发挥新疆在丝绸之路经济带商贸物流体系中的集散地作用。  (本报记者 肖家鑫)     三角集团董事长丁玉华代表  搭建“走出去”服务平台  “新一轮高水平对外开放加快推进,不少企业走出国门,但也遇到金融、文化、贸易壁垒等诸多不适应,既需要企业苦练内功,也需要政府部门加强服务指导,搭建综合服务平台。”三角集团董事长丁玉华代表说。  丁玉华认为,企业要将信息化技术、现代管理技术与制造技术相结合,从中国制造向中国创造转型。另外,由于不同国家市场环境、政策法规等方面的差异,单个企业往往难以应对,应制定合理的对外投资发展战略和规划,对各国投资环境进行动态评价,为企业“走出去”提供专业优质服务。  (本报记者 温素威)     晶科能源有限公司总裁陈康平代表  推动能源领域互联互通  “随着‘一带一路’建设深入推进,国际合作逐步加深,带动新能源企业加快‘走出去’步伐,推动能源基础设施跨区域互联互通。”晶科能源有限公司总裁陈康平代表说。  陈康平认为,当前,以优先发展可再生能源为特征的能源革命已成趋势,中国新能源产业尤其是光伏产业在全球市场上占据相对优势。建议加快推进支持新能源发展的相关政策落地,配合“一带一路”建设,建立开放共享的能源互联网国际合作机制。同时,推动政企银合作,企业解决技术问题,政府提供税收、法律、政策便利、投资准入等方面的支持,金融机构积极参与,多方协同,提升中国制造的国际竞争力。  (本报记者 任江华 魏哲哲)  SourcePh" style="">   “山东是工业大省,工业结构还很‘重’,重工业占70%左右,还需进一步调整。”日前,在山东代表团开放活动日现场,山东省委副书记、省长郭树清代表说。  为进一步推进产业结构调整,山东正按照“扶优、引导、倒逼”的思路,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,加快工业转型升级步伐。山东出台了钢铁、水泥等22个工业行业转型升级实施方案,明确转型路径,形成推进时间表和路线图。  “‘十二五’时期,山东在造纸、水泥等行业调整方面,取得很大成效,也积累了好的经验。”郭树清举例说,造纸行业,过去山东全省制浆企业有200多家,规模小、污染重,还存在恶性竞争;而现在只有十几家,利税反而增加了4倍,化学需氧量(COD)排放量减少了88.2%。用逐步严格的环保标准倒逼这个行业转型,一些企业也抓住机会,脱颖而出,成为同行中的翘楚。  除了不折不扣落实国家的“规定动作”,山东还在淘汰落后产能方面“自我加压”。“结合山东实际,我们增加了炼油、轮胎、化工和煤炭4个行业过剩产能化解任务。”郭树清说。  在记者提到淘汰落后产能会不会出现大面积失业时,郭树清表示,目前,就业总体状况是需大于供,不会出现大面积失业或下岗问题。对于一些涉及上万人的大国企,山东也有经验、有办法,能解决好。 SourcePh" style="">   姜 楠绘   3月11日,海南代表团驻地,三沙市委书记、市长肖杰代表刚走到会议室门口,就被守候多时的几家媒体团团围住。近年来全国两会,这座中国最边远的浪花城市都是媒体关注的焦点。  去年三沙的新鲜事挺多,最引人关注的是永兴岛“第一槌”。肖杰说,“三沙市政府出台的第一份文件是关于三沙生态保护的意见,第一个项目是永兴岛污水处理厂,巧的是,这法院‘第一槌’也是生态保护的案子。”  2014年10月的一天,南沙群岛仙娥礁附近海域,中国海警3113船在例行执勤巡航时发现一艘可疑渔船。登船后发现,这艘渔船上有24只国家二级保护动物绿海龟。经询问,渔民何某挺、何某端在南沙群岛半月礁泻湖口作业时,用大米、食油等物品向外籍渔民换来这些绿海龟。  去年6月4日,三沙市三沙群岛人民法院在西沙永兴岛开庭审理此案。这是自三沙设市以来,中国最南端的基层人民法院首次开庭。  法官认为,被告人何某挺、何某端违反野生动物保护法规,收购、运输国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,犯罪事实清楚,证据确实、充分,其行为触犯了刑法第三百四十一条第一款等相关规定。  当天下午,随着永兴岛“第一槌”一声落下,合议庭当庭宣判被告人何某挺、何某端有期徒刑,缓期执行,并处罚金。  去年底,三沙市三沙群岛法院又开庭审理了一起非法采挖砗磲案。目前,还有几起案件在办理过程中。  在肖杰看来,三沙市基层法院对这些破坏生态环境案件的审理和宣判,既起到警示教育作用,也为三沙市的地方立法探路,推动了三沙的法治进程。  去年全国两会上,肖杰关于“修改立法法草案,赋予三沙地方立法权”的建议被采纳。今年1月14日,三沙市一届人大七次会议审议了《三沙市居民服务管理办法(草案)》。目前,三沙市第一部地方性法规编制颁布在即。 SourcePh" style="">   本报北京3月11日电  (记者张贺)近日,全国“扫黄打非”办公室会同教育部、国家工商总局、国家新闻出版广电总局、国家版权局联合下发通知,部署各地开展高校及周边复印店专项治理行动,对部分重点省(区、市)重点城市辖区内的高校及周边复印店进行全面清查,严厉打击复印店侵权盗版行为,有效遏制高校及其周边复印店盗版活动蔓延的态势。  全国“扫黄打非”办公室负责人表示,全国“扫黄打非”办公室一直高度重视打击侵权盗版工作,仅去年就组织各地“扫黄打非”部门查办侵权盗版案件2194起,收缴各类侵权盗版出版物679万余件。但在工作中发现,高校及其周边复印店盗版复印教材等违法活动一直屡打不绝,且随着复印设备技术水平的不断提高,盗版复印活动愈加突出,严重损害著作权人合法权益。针对这一突出问题,全国“扫黄打非”办公室联合教育部等五部门共同开展专项整治,对复印店盗版活动予以严厉打击。  据了解,此次专项整治行动,以高校聚集或复印业较为发达的40个城市为重点,包括4个直辖市、27个省会或首府城市及9个其他城市。重点打击复印店盗版复印行为以及利用网络开展盗版复印和业务推广行为。专项整治开展以来,已取得了初步成效。河北省石家庄市、保定市等地“扫黄打非”办公室组织公安、城管、文化执法等部门,对河北大学、华北电力学院等20余所高校及周边出版物经营场所、复印店进行了拉网式检查清理,查缴各类非法盗版出版物8000余册;上海市文化行政执法部门突击检查了松江大学城一条街复印店,特别是对持有印刷经营许可证的复印店进行了重点检查,对一家无证复印店擅自从事复印经营活动进行了立案处理。  全国“扫黄打非”办公室负责人强调,全国和各地“扫黄打非”部门将持续保持对侵权盗版活动的高压打击态势,广大群众可通过全国“扫黄打非”办公室举报中心举报电话12390或中国扫黄打非网、扫黄打非官方微信举报各类侵权盗版违法行为。 SourcePh" style="">   “推进开放发展,载体平台是基础。”盐城市委书记朱克江代表说,开发园区是对外开放的窗口和基地,园区的层级与功能决定了开放的层次和水平。在产业集中、企业集聚、开发节约的趋势下,园区载体越来越成为经济增长的主要支撑和区域竞争的优势所在。作为中韩产业园合作城市,盐城全面启动中韩盐城产业园区规划建设,全市累计批准韩资项目近千家。下一步,要充分发挥园区载体的资源承接、功能支撑、开放窗口和项目高地的重要作用,打造开放型经济新“名片”。  朱克江认为,推进开放发展,产业合作是关键,营商环境是保障。推进新一轮高水平对外开放,要坚持引资引技引智并举,引进一批技术含量高、投资额度大、带动能力强的大项目、好项目,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制,营造公开透明的政策环境、优质高效的行政环境、平等竞争的市场环境。  “新常态下的开放不仅强调‘引进来’,也要注重‘走出去’。”朱克江建议,按照政策引导、企业主导、政府扶持原则,以新一代平台建设促开放,鼓励和支持企业走出去,在更高层次分享发展机遇。 SourcePh" style="">   日前,在湖南代表团开放日上,湖南省委副书记、省长杜家毫代表在接受记者采访时表示,供给侧结构性改革,关键要在“结构性”上着力,要结合“三去一降一补”的要求,统筹考虑。他借用了五个成语,谈理解,讲举措。  “去产能,就是要‘去粗取精’。”杜家毫说,湖南的钢铁、煤炭产能,尚不足以满足湖南本身发展需求,但也必须进行技术改造提高、转型升级。  “去库存,要‘旁敲侧击’。”杜家毫认为,就是要把房地产去库存和棚户区改造、保障房建设结合起来。据他介绍,今年,湖南省政府已经停止了对保障房建设的投资,实行租售并举;同时,通过大力推进货币化安置,解决住房困难群众的需求。  “去杠杆,要‘化险为夷’。也就是通过置换债务,降低利息成本。”他表示,通过置换债务,湖南明年大概可以降低债务利息370亿元。  “降成本,就是要让企业‘轻装上阵’。”杜家毫认为,这意味着除了落实税费改革政策,还要优化经济环境,降低交易成本。  “补短板,就是要‘扬长避短’。”杜家毫认为,就是要发展自身优势产业,在发展中补齐湖南县域经济、开放型经济、非公经济和金融经济四块短板。 SourcePh" style="">   看更多内容  扫描二维码   甘肃省高级人民法院院长梁明远代表  保障法官正当履职  一切妨害法官正当履职的行为均应受到法律的惩处,不法侵害人则必须为自己的行为承担法律责任。  在法官依法履职过程中,当事人肆意侮辱、谩骂、诽谤法官,威胁法官及家人人身安全的情况在现实中时有发生。一些案件当事人对法官实施侮辱、威胁、围殴等行为侵害法官人身权利,还有的采取报复性诬告、散布谣言等手段诋毁法官名誉,有的甚至对法官家属和子女进行尾随、跟踪、恐吓。这些妨害法官依法履职,抹黑法院、抹黑法官的行为因为各种原因极少受到追究。完善相关立法,加强对法官依法履职进行保护不仅十分必要而且相当紧迫。  建议进一步完善法官法关于保障法官权利的相关规定,扩充刑法相关的惩处内容,细化民事诉讼法、行政诉讼法中关于妨害法官正当履职行为的内容及惩处措施。  (本报记者 曹树林整理)     青海省高级人民法院院长董开军  在藏区推广汉藏双语审判  近年来,藏族聚居地区法院受案增多。部分藏区农牧民在法庭上无法通过汉语与法官交流,而多数藏区法官也听不懂、不会写藏语。法官与当事人沟通不畅严重干扰了庭审。  一些藏区法官可用藏语口语表达,但却无法用汉藏双语驾驭庭审。由于部分法律术语在藏语中如何翻译尚存空白,加之藏语不同方言之间差异巨大,许多法律术语在庭审过程中会翻译不准、翻译不一。因此,推动双语审判,不仅仅是一个语言工程,更是一个法律体系建设过程,需要全国性的统筹,需要法律界、教育界共同谋划。一方面,要鼓励有条件的法律类、民族类院校开设双语法律相关专业,以此作为长效机制,实施汉藏双语审判人才培养工作。另一方面,国家应对汉藏双语培训进行统筹安排,规范藏语法律名词术语,让统一的法律术语尽早在整个藏区宣传到位。  (本报记者 王 梅 侯云晨整理)     天士力控股集团董事局主席闫希军代表  延长药品专利保护期  药品作为关系人类健康的特殊商品,其研发周期和行政审批的时间普遍较长,通常在10年以上。当药品被批准上市销售时,剩余的药品专利保护期限一般都很短,药品企业的研发投入难以得到回报,不利于保护企业创新积极性。为了鼓励药品创新,国际上很多国家和地区都制定了比较完善的药品专利保护期和延长制度,依据从药品专利申请到其批准上市之间的时间差给予药品专利保护期延长。  建议在专利法修订草案中增加药品专利保护期延长制度,参照药品注册审批过程中损失的专利保护期间,给予药品相应的保护期延长;由国家知识产权局和国家食品药品监督管理总局联合就药品专利保护期延长制度建立相应的专利链接制度,以确保该制度实施的可能性。  (本报记者 朱 虹整理)     黑龙江省同江市街津口小学教师刘蕾代表  困难儿童应“精准关爱”  困难儿童包括父母双亡、父母双方均在服刑、父母双方残疾(重病)失去劳动能力、父母一方死亡、服刑、失去劳动能力,另一方出走,孩子由年迈的祖父母或其他亲属抚养等情况,由于监护人力所不及,困难儿童失学、沦为“问题少年”、被侵害和拐卖的现象屡有发生。他们也应被纳入留守儿童或者孤儿的范畴,落实困难儿童保护的国家责任与社会责任。  困难儿童作为特殊群体应“精准关爱”。建议建立困难儿童登记制度,由民政部门或公安部门对辖区困难儿童逐一登记,跟踪到18周岁;制定困难儿童监护干预实践操作指南,让困难儿童享受孤儿的相关待遇,落实困难儿童保护的国家责任与社会责任;推动社会力量定点帮扶。  (本报记者 方 圆整理)     视觉统筹:刘 慧 SourcePh" style="">   “经济社会发展要有好的环境,而法治环境就是重要的发展环境。”日前,在重庆代表团全体会议上,重庆市人大常委会主任张轩代表提出,法治环境下,经济和社会才能是有序的,企业对自己的利益才可预期,才会安心,否则不会有长期行为。一定要更加重视如何借助各级人大的监督力量,推进各项发展改革的任务落到实处。  这3年来,重庆市人大对直辖以来的全部立法进行了清理,带动市政府废除了30多件规章。市和区县人大联动对企业发展法治环境工作进行评议以后,市政府废除160多件涉及企业的文件,把近300件涉企文件上网公开。在人大评议的基础上,市政府及部门、区县共清理2万多件文件,最后确定其中有13327件是规范性文件,去年决定废除了7105件。  “重庆人大3年的3个动作,可以说是在重庆市委的领导下,与市政府联手,为重庆的发展环境进行了大扫除,为重庆的发展提供了制度保障。”张轩介绍说,重庆市委高度重视和支持这项工作,市委常委会专题听取了汇报。在去年严格控编的情况下,专门为人大、市政府增加了工作力量。  “人大依法监督,在监督中支持,可以形成强大的推进工作的合力。”张轩认为,在这个过程中,要重视行政程序制度的完善,确保决策的科学。 SourcePh" style="">

《华尔街日报》等个别西方媒体近日称“只有8个国家支持中国在南海仲裁案上的立场”就是一例典型

菲律宾南海仲裁案:一场围绕南海的骗术–国际–人民网 7月13日,国务院新闻办公室发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。新华社记者 陈晔华 摄 菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日“如约”公布所谓“裁决”。站在仲裁庭背后的一些国家,想必会拿着这份裁决,随声附和,高调开腔,甚至威逼恫吓。 但是,裁决书的“满纸专业术语”,掩不住仲裁案“一派荒唐谎言”的实质。从接案受理、到宣布管辖、再到做出裁决,3年来,仲裁庭帮衬着某些利益集团,实现了把政治问题法律化包装的图谋,加上美日等国在一旁时不时敲边鼓、添薪火,使得菲律宾南海仲裁案的里里外外,都散发着“骗局和圈套”的异味儿。 【骗术一:鼓吹“仲裁庭公平公正”】 2013年1月,菲律宾依据《联合国海洋法公约》(以下简称“《公约》”)第十五部分及附件七,就中菲有关南海问题针对中国单方面提起仲裁。2014年12月7日,中国发表立场文件,阐明仲裁庭对于菲律宾提起的仲裁没有管辖权。2015年10月29日,仲裁庭发表有权受理的裁决声明。 这一回合的关键,在于仲裁庭是否具有管辖权,这关乎仲裁庭是否公平公正的根基。 菲律宾提出仲裁事项中最重要的内容之一,是请求仲裁庭对其声称的“中国占领或控制的”南海岛礁的性质和海洋权利进行判定。菲律宾主张,中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符。 仲裁庭认为,判定岛礁自然属性和依据岛礁自然属性判定其应有的海洋权利符合《公约》规定的管辖权,因此仲裁庭有权受理。 但事实是,脱离了岛礁主权谈海洋权利纯属无稽之谈。路人皆知的是,菲律宾所提的岛礁法律地位仲裁事项的本质是中菲之间关于南海部分岛礁的领土主权争端,同时涉及海域划界争端。前者不属于《公约》调整范围,后者已被中国于2006年的排除性声明所排除,两者均排除了《公约》强制争端解决程序的适用性。 既然《公约》在解决南海争端问题上已不具备适用性,仲裁庭拿什么来仲裁? 仲裁庭接案、受理、裁决的谎言背后,是脱离本质看表面,是对中菲岛礁争端的“切割”处理,是试图化整为零地否定中国对南海诸岛的整体性主权,是对双方争端性质的篡改。 【骗术二:污指“中国违反国际法”】 对于南海仲裁案,中国政府多次表明不接受、不参与、不承认的立场。但美国等一些国家借此给中国扣上一顶“不遵守国际法”的大帽子,四处唾沫横飞。 事实是,遵守国际法从来不意味着要去执行一个枉法在先的仲裁庭做出的裁决。 仲裁庭枉法有三: 其一,南海岛礁争端并非没有解决机制,有关当事国与中国之间长期建立有对话渠道与平台。仲裁庭把《公约》强制凌驾于受国际法保护的既有和平对话框架之上,构成了对国际法的严重破坏和对地区和平对话机制的肆意践踏。仲裁庭本身,在破坏国际法。 其二,中国政府2006年依据《公约》第298条做出的排除性声明合法有效,排除性声明已将涉及海域划界、历史性海湾或所有权等方面的争端排除在《公约》强制争端解决程序之外。仲裁庭强行推进仲裁程序,是对中方排除性声明的肆意践踏。由于排除性声明本身就是《公约》的重要组成部分,仲裁庭实际上违反《公约》在先。 其三,任何国际裁决,最终目的都是用和平方式解决分歧与矛盾、推动和平与发展。任何裁决都不能以破坏既有和平对话框架为代价,也不能给地区局势制造更多混乱与危机。但现实是,自有仲裁案以来,南海局势更加复杂,外部势力频繁介入,海上安全紧张加剧,周边国家分歧趋多,地区民生受到波及。仲裁庭实质性违反了维护地区和平的法律规则与秩序。 以此三点,仲裁庭的合法根基已不复存在,其裁决结论已不是公与不公的问题,而是一纸无效的空文。 仲裁庭不等同于国际法,枉法的裁决是对国际法的肆意践踏,当然就是废纸一张。 【骗术三:妄言“只有仲裁才能解决南海问题”】 配合南海仲裁案的推进,一些西方媒体一直在给中国打烙印,试图制造一种中国不按国际规则出牌的印象。其中,最有“杀伤力”的话语是,“有纠纷、上法庭”才是解决问题最好的路径。 这是典型的偷换概念,是用人们对国内法的普遍认知套用国际法对领土主权的适用性。 在全球范围内,关于主权的争端,通常有三种解决的方式,一是诉诸战争,二是政治对话,三是国际司法。其中,战争已为绝大多数国家所唾弃,除一些霸权国家仍时不时动用战争机器。而国际司法解决争端的实践告诉人们,一纸裁决并非普遍适用的解决之道。例如,国际法院上世纪60年代对泰国和柬埔寨有争议的柏威夏寺做出归属裁决,但在此后半个多世纪内,两个国家依然龃龉不断,时有军事摩擦。领土主权争端不是街坊吵架,如果一切争议都能由国际司法机构来解决,就不会有困扰中东几十年的巴以问题,就不会有欧洲难民危机中的难民安置争议。值得深究的是,面对伪造证据、挑唆争端、践踏人权,动辄发动战争致死几十万人的霸权国家,以及打着反恐的旗号滥杀无辜、滥炸无辜的战争行为,一些国际司法机构默不作声,倒是出来一个仲裁庭,把3年精力放在一个有现成政治对话平台、有对话机制、有谈判方向的地区争端问题上,其真实意图耐人寻味。 从实际效果看,自有仲裁案以来,东盟国家分歧扩大,东盟一体化进程平添新挑战,域外势力越来越深地介入地区事务,南海问题的解决正走入偏离正常轨道的方向。 仲裁,非但不能解决问题,相反,实为祸端、祸种、祸因。 【骗术四:臆造“中国要把南海变‘内湖’”】 不知何时开始,中国要把南海变“内湖”、“中国湖”、“北京湖”的歪理邪说在西方媒体上变得很有市场。这一概念的始作俑者已经无处寻找,但这种说法却在过去一段时间被不少西方媒体、学者来回反复转引和论述。原因是,这种说法最符合美国等国家发动舆论宣传的需要:制造出“南海变内湖”的印象,自然而然就可以给中国贴上“危害航行自由”、“以大欺小”等各种标签。 这是实实在在的谎言,制造假象,扭曲实情,制造舆论,误导公众。 在中国官方的表达中,从未出现过“内湖”等表述。真实情况是,一些西方媒体从未真正关注过中国政府的立场。需要怎样的舆论场,文章就可以怎样写、怎样编。包括一些西方学者,他们的学术眼界和视角,也随美国政府而动,视市场需求而变。 正是在这样的背景下,过去几年,南海问题成为一些西方媒体纵情无度的狂欢场,捕风捉影、危言耸听、信口雌黄、无中生有,用音量盖事实,用尺度博关注,用技巧掩真相,用谎言造气场。《华尔街日报》等个别西方媒体近日称“只有8个国家支持中国在南海仲裁案上的立场”就是一例典型。 【骗术五:谬说“中国威胁航行自由”】 在给菲律宾南海仲裁案站台吆喝时,美国喊得最声嘶力竭的一句话就是“航行自由”。这个词,也因此成为被捆绑在南海问题中的高频词。这让人想起16世纪时,西方殖民者在开启东南亚大殖民时代之初,也是用“贸易自由”的口号打开了东南亚的大门。 真相可以破解一切虚幻的概念。目前,每年大约有十万艘各类船只安全通过南海。美国在大谈南海“航行自由”的同时,举不出一例证明在350万平方公里的南海水域,何时、何地、谁的正常航行和飞越活动曾遇到过问题。 事实上,美国所谓的“航行自由”,是美军的“航行自由行动”,是一种霸道与傲慢,是对《公约》“航行自由”的滥用,挑衅沿海国的主权和安全,危害国际海洋秩序,有损地区和平稳定。 而且,美国1979年抢在《联合国海洋法公约》签订前推出“航行自由计划”,就是要在不缔约《联合国海洋法公约》的情况下,最大程度维护美国军事力量出入各大洋的自由和机动性,在国际海洋秩序形成前占据主导权。这是美国双重标准的突出表现,是美国对国际法“利则用、弊则弃”思维的最典型范例。美国针对南海抛出“航行自由”的概念,无非是为了绷起南海周边国家的紧张神经、煽动南海紧张局势。 相比美国人空喊自由,中国,作为南海最大沿岸国,自古以来,为维护南海这条世界经济贸易海上大动脉的畅通,付出了巨大的努力。汉代、南朝、北宋、元朝均设有专门的水师和舟师在南海水域“专掌巡海,有警辄行申报”。元代水师还对南海首次进行官方纬度测量,以便过往商船巡航。南海航行自由已然成型之时,美洲的原住民还在用独木筏穿梭于密林水道。 没有谁比中国更需要维护南海的航行和飞越自由,没有谁比中国更希望确保南海航道的安全与畅通。 【骗术六:反诬“中国分裂东盟”】 今年4月,新加坡《海峡时报》援引两位新加坡外交官的话,指称中国与文莱、柬埔寨、老挝等国在南海问题上达成四点共识属于“分裂东盟”之举。此后,一些美国媒体如获至宝,把论调当“标签”,随手乱贴。一些媒体称中国正在分裂亚洲,一些媒体制造中国在东盟内部搞分裂的舆论氛围。 客观上,南海问题的激化确实在东盟内部造成了不和谐,扩大了东盟各成员国间在一些问题上的分歧,给东盟一体化进程制造出前所未有的新障碍。但这种“裂化”,最直接的导火索,是南海仲裁案;最直接的操刀手,是菲律宾前总统阿基诺三世;而更深层的操盘手,恐怕另有其人。作为东盟成员国之一的菲律宾,东盟分裂并不符合它的国家利益,而对于其他一些域外国家而言,乱则生利的心态由来已久,也就不难猜测幕后指使是谁了。 看看冷战时期的拉美,看看美国在自己“后院”里捣鼓的那些事儿,手法伎俩如出一辙。为了让东盟国家反对中国的南海主张,美国自去年底的东盟峰会就已开始布局,今年初邀请东盟国家领导人赴美,举行了一场华美的“美国-东盟峰会”,试图骗诱东盟国家领导人在各个场合形成一致意见,施压中国。但会后东盟发表的联合声明让美国大跌眼镜,东盟在和平解决南海问题的立场上没有根本改变。后来,各种媒体消息表明,美国利用各种管道个个击破,试图拉拢一些与他不合拍的东盟国家,日本则在一旁使小算盘,甚至用中断援助威逼一些国家倒向美国阵营。 是谁在破坏东盟在一体化进程中的向心力和凝聚力,是谁在伤害东盟既有的规则和程序,是谁在威胁东盟区域安全和安全合作机制,不言自明。 威逼利诱、挑拨离间、教唆对立,是美国的一贯伎俩。(凌朔 冯武勇) (责编:实习生 赵苗苗、常红)